הצעת חוק לדיון מוקדם
2202662 :מספר פנימי
הכנסת העשרים וחמש
דוד אמסלם
חבר הכנסת
יוזם:
______________________________________________
2802/25/ פ
2023–הצעת חוק העונשין )תיקון – ביטול עבירת מרמה והפרת אמונים(, התשפ"ג
. – בטל284 , סעיף11977–בחוק העונשין, התשל"ז.1
284 ביטול סעיף
ד ב ר י ה ס ב ר
עבירת "מרמה והפרת אמונים" היא עבירה המתייחסת לעובד ציבור. מדובר בעבירת סל עמומה
שכיום אין לה כמעט אח ורע במדינות בעולם. עבירה זו לא עומדת בקנה אחד עם כלל היסוד בשיטת
המשפט הישראלית לפיו אין עונשין אלא אם כן מזהירין מאחר והיסוד העובדתי של עבירה זו לא מוגדר
באופן ברור ומי שמואשם בעבירה זו לא יכול לצפות שמעשיו ייכנסו בגדר עבירה זו.
'פרופ' זאב סגל, במאמרו "בית המשפט הגבוה לצדק – בית משפט כמעצב חברתי", מראה במראה, עמ
)התשס"א(, הכליל את המונח "הפרת אמונים" כאחד מ"מקרים קשים" של מושגים עמומים שביחס 298
אליהם נדרשות הכרעות פרשניות של בית המשפט וציין ובמאמרו "צללים מרחפים על שלטון החוק – עם
)התשנ"ח( כי "הניסוח הרחב והגורף של עבירת הפרת 620 'און ובעקבותיה", משפט וממשל, עמ-פרשת בר
האמונים, מביא לכך שבידי רשויות התביעה שיקול דעת רחב ביותר להחליט אימתי להעמיד לדין בגין
עבירה זו, ומתי להימנע מכך... משהוגש כתב אישום, בידי בית המשפט נתון כוח רב לצקת תוכן ל"עבירת
סל" זאת".
חקיקה
לקראת
–
הפלילית
העבירה
"מבנה
במאמרו
הלוי,
פרופ' גבריאל
לדברי
)התשע"ד(, העבירה של 71 'קודיפיקציה( של דיני העבירות בישראל", קריית המשפט, עמ-מחדש )רה
הפרת אמונים היא עבירת מסגרת, אשר יסודותיה העובדתיים אינם מוגדרים דיים. כתוצאה מכך מהווה
האשמה המוסרית אחד המנגנונים לוויסות היקף התפרסותה של העבירה. הואיל ומרכז הכובד של
העבירה הוא באשמתו המוסרית של הנאשם, יש שלצורך התגבשותה נדרש בית המשפט להתחקות אחר
מניעיו של הנאשם. בכך נבדלת עבירת הפרת אמונים שבה יש שמניעיו של הנאשם מהווים חלק מהגדרתה,
מעבירות מחשבה פלילית רגילה אשר בהן המניע אינו חלק מיסודותיהן אלא רק שיקול בגזר הדין.
.לאור כל האמור לעיל מוצע למחוק את עבירה זו מחוק העונשין
.(3202/24/הצעת חוק זהה הונחה על שולחן הכנסת העשרים וארבע על ידי חבר הכנסת דוד אמסלם )פ
. ולפיכך לא נבדקה מחדש על ידי הלשכה המשפטית של הכנסת3202/24/הצעת החוק זהה לפ
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
(13.03.2023) כ' באדר התשפ"ג
.226 ' ס"ח התשל"ז, עמ1