הצעת חוק לדיון מוקדם
2202729 :מספר פנימי
הכנסת העשרים וחמש
קטי קטרין שטרית
יוזמת: חברת הכנסת
______________________________________________
2782/25/ פ
2023–הצעת חוק העונשין )תיקון – איסור הנפת דגל של רשות עוינת(, התשפ"ג
: יבוא151 )להלן – החוק העיקרי(, אחרי סעיף11977–בחוק העונשין, התשל"ז.1א151 הוספת סעיף
שלושה אנשים לפחות שנתקהלו ומניפים בפומבי
דגל של מדינת אויב או של מדינה, ישות או גוף
שאינם ידידותיים למדינת ישראל או שאינם
מאפשרים הנפת דגל מדינת ישראל בתחומם, ייראו
בהתקהלות
והמשתתף
אסורה,
כהתקהלות
אסורה, דינו – מאסר שנה אחת; בסעיף זה,
"ידידותי לישראל" – מי שמכיר במדינת ישראל
כמדינה יהודית ודמוקרטית."
.א151 "איסור הנפת דגל
של ישות עוינת
לחוק העיקרי, אחרי "להתפרע" יבוא "או שהם מניפים דגלים153 בסעיף
א."151 בניגוד לסעיף
.2
153 תיקון סעיף
ד ב ר י ה ס ב ר
איסור על התקהלות של אנשים151 )להלן – חוק העונשין( קובע בסעיף1977–חוק העונשין, התשל"ז
אשר יש יסוד סביר כי כוונתם להפר את השלום.
לחוק העונשין, קובעים מתי התקהלות אסורה הופכת להתפרעות ומתי ניתן לתת154 עד152 סעיפים
הוראות למתפרעים להתפזר.
הצעת החוק מוסיפה כי התקהלות אסורה היא גם זו שבמהלכה מוצגים דגלים של מדינות אויב או של
מדינות לא ידידותיות )ישויות שאינן מכירות במדינת ישראל כמדינה יהודית ודמוקרטית( או של מדינה,
רשות או גוף שאינם מאפשרים להציג את דגל ישראל בתחומם ובכך קובעת הצעת החוק את כלל
ההדדיות: מי שאינו מאפשר להניף את דגל ישראל בתחומו בפומבי, לא יונף דגלו בפומבי בהתקהלות
בציבור בתחומי מדינת ישראל.
בנוסף הצעת החוק מכווינה את ההתנהגות של הציבור בישראל. מדינת ישראל כמדינה דמוקרטית
מאפשרת לאזרחיה למחות בנושאים בהם הם חלוקים על החלטות הרשויות המוסמכות.
.226 ' ס"ח התשל"ז, עמ1
2
ברם, הצעת החוק מציבה קו אדום בין מחאה לגיטימית למחאה שבמהלכה מתנוססים דגלים של מי
שאינו מכיר במדינת ישראל, מי שאינו ידידותי לה או מי שאינו מאפשר למדינת ישראל להניף את דגלה
בתחומו. הנפת דגלים כזו תיחשב להתקהלות אסורה שדינה יהיה כדין התפרעות באופן שניתן יהיה
לפזרה בהתאם.
הצעות חוק זהות הונחו על שולחן הכנסת העשרים וארבע על ידי חברת הכנסת מאי
( ועל שולחן הכנסת העשרים וחמש 3867/24/( ועל ידי חברת הכנסת קטי קטרין שטרית )פ1291/24/גולן )פ
(.617/25/על ידי חבר הכנסת אלמוג כהן )פ
. ולפיכך לא נבדקה מחדש על ידי הלשכה המשפטית של הכנסת1291/24/הצעת החוק זהה לפ
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
(13.03.2023) כ' באדר התשפ"ג