הצעת חוק לדיון מוקדם
2202567 :מספר פנימי
הכנסת העשרים וחמש
זאב אלקין
חבר הכנסת
יוזם:
______________________________________________
3073/25/ פ
,(הצעת חוק לעידוד השקעות הון )תיקון – הטבות לחברת התחדשות עירונית בפריפריה
2023–התשפ"ג
,3 )להלן – החוק העיקרי(, בסעיף11959–בחוק לעידוד השקעות הון, התשי"ט
( יבוא:4) אחרי פסקה
.1
3 תיקון סעיף
".ביצוע מיזם התחדשות עירונית
(5)"
: לחוק העיקרי יבוא71 אחרי סעיף.2
הוספת פרק
2תשיעי
: הטבות מס לחברת התחדשות עירונית בפריפריה2"פרק תשיעי
– בפרק זה.א71"הגדרות
"הוצאות" – כלל הוצאות חברה להתחדשות
עירונית בפריפריה שהוצאו בשל פעילותה
למעט
העירונית
ההתחדשות
בתחום
הוצאות מימון, הוצאות נסיעה, הוצאות
הנהלה והוצאות כלליות הנהוגות לפי כללי
חשבונאות מקובלים;
"חברת התחדשות עירונית בפריפריה" – חברה
שעיקר עיסוקה בקידום מיזמי התחדשות
לפחות55%- וש
בפריפריה
עירונית
מהוצאותיה הוצאו בגין ביצוע מיזמים
להתחדשות עירונית ביישובי הפריפריה;
"חוק הרשות להתחדשות עירונית" – חוק הרשות
;2016–להתחדשות עירונית, התשע"ו
.234 ' ס"ח התשי"ט, עמ1
2
,"יישובי הפריפריה" – יישוב עירוני הנמצא בנגב
כהגדרתו בחוק הרשות לפיתוח הנגב,
, או בגליל, כהגדרתו בחוק1991–התשנ"ב
; 1993–הרשות לפיתוח הגליל, התשנ"ג
"מיזם להתחדשות עירונית" – כהגדרתו בחוק
הרשות הממשלתית להתחדשות עירונית;
– ""מנהל הרשות הממשלתית להתחדשות עירונית
הממשלתית
הרשות
בחוק
כהגדרתו
להתחדשות עירונית;
"מועד תחילת ביצוע המיזם" – מועד קבלת אישור
תחילת עבודה כהגדרתו בחוק התכנון
;1965–והבניה, התשכ"ה
"מועד סיום המיזם" – סיום הבניה כהגדרתו
מיסוי
לחוק
(2)(()ב4)19 בסעיף
.1963–מקרקעין )שבח ורכישה(, התשכ"ג
על אף האמור בכל דין, חברה להתחדשות
)א(
עירונית בפריפריה תהיה חייבת במס הכנסה
על הכנסתה החייבת במס ותהא5% בשיעור של
פטורה מכל מס אחר עליה.
.ב71
שיעור המס על
הכנסה של חברה
להתחדשות
עירונית בפריפריה
הטבה לפי סעיף קטן )א(, תינתן לגבי הכנסה
)ב(
שהושגה בשנת המס שבה התקבל אישור תחילת
עבודה, כהגדרתו בחוק התכנון והבניה, התשכ"ה–
, ועד לשנה שבה הסתיים המיזם או עד תום1965
ארבע שנים ממועד תחילת ביצוע המיזם, לפי
המוקדם.
מנהל הרשות הממשלתית להתחדשות
)ג(
עירונית רשאי לבקש מחברת התחדשות עירונית
בפריפריה דיווח אודות התקדמות המיזם.
הופסק ביצוע מיזם להתחדשות עירונית לתקופה
העולה על שלושה חודשים, לא תהיה זכאית חברה
להתחדשות עירונית לשיעור המס כאמור בסעיף
ב."71
.ג71
הפסקת ביצוע
מיזם
ד ב ר י ה ס ב ר
3
לתהליכי התחדשות עירונית שורה של יתרונות – חיזוק מבנים ישנים ורעועים מפני רעידות אדמה או
קריסה בשל בלאי, מיגון מול סיכונים ביטחוניים, חידוש שכונות מגורים ותיקות תוך שדרוג המרחב
הציבורי בהן, שיפור רווחת הדיור של הפרט, יצירת תמהיל חברתי מגוון, שמירה על שטחים פתוחים,
ניצול תשתיות קיימות ועוד. זאת ועוד, בהליכי התחדשות עירונית מתווספות יחידות דיור חדשות למלאי
הדיור בהיקף שמהווה חלק משמעותי במענה לצורכי הדיור במדינת ישראל.
משרדית- הטילה על שר הבינוי והשיכון להקים ועדה בין30.12.2021 מיום875 'החלטת הממשלה מס
אשר תגבש המלצות לקידום כלים שיעודדו התחדשות עירונית בפריפריה. זאת משום שאין בפרויקטים
של התחדשות עירונית בפריפריה כדאיות כלכלית לביצוע פרויקטים מסוג זה בהסתמך על כוחות השוק,
וקיימת דחיפות הולכת וגדלה לחיזוק מבנים העלולים לקרוס על יושביהם בשל גילם ומצבם הפיזי, בשל
רעידת אדמה או בשל סיכונים ביטחוניים.
ההמלצות שגובשו בוועדה מתייחסות להיבטים תכנוניים, כלכליים וחברתיים של פרויקטים
. אחת מן 2022 להתחדשות עירונית בפריפריה. הדו"ח המפרט את ההמלצות פורסם בחודש ספטמבר
ההמלצות המרכזיות, היא לייצר כדאיות כלכלית למתחמי התחדשות עירונית בפריפריה. את זה יש
לעשות בין היתר דרך מיסוי, מענקים, ערבויות והלוואות ייעודיות.
בהקשרי מיסוי, הוצע לקבוע הטבות מס לחברות שעיקר עיסוקן בביצוע פרויקטים של התחדשות
עירונית בפריפריה בגין ביצוע פרויקטים אלו, כך שתהיה לחברות מוטיבציה לפעול דווקא בפריפריה, ובכך
ממוקדת הצעת החוק הנ"ל.
. בלבד5% בהתאם לכך, מוצע לקבוע כי חברות כאמור ישלמו על הכנסתן מס בשיעור של
,הצעת חוק זו, המבוססת על מסקנות הועדה הבין משרדית לעידוד התחדשות עירונית בפריפריה
מהווה מהלך נוסף במאבק במשבר הדיור המתעצם בישראל, ותאפשר להרחיב את מלאי הדירות בדירות
חדשות ואיכותיות, באזורים בהם עד כה פרויקטים של התחדשות העירונית לא תפסו בהם נפח גדול
מספיק.
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
(29.03.2023) ז' בניסן התשפ"ג