הצעת חוק לדיון מוקדם
2208284 :מספר פנימי
הכנסת העשרים וחמש
אימאן ח'טיב יאסין
יוזמת: חברת הכנסת
______________________________________________
3721/25/ פ
2023–הצעת חוק מיסוי רווחי יתר של תאגידים בנקאיים, התשפ"ג
– בחוק זה.1הגדרות
;3 "היטל רווחי יתר" – היטל על רווחי יתר, כמשמעותו בסעיף
.11981–"תאגיד בנקאי" – כהגדרתו בחוק הבנקאות )רישוי(, התשמ"א
סך הריביות הנגבות על ידי תאגיד בנקאי מלקוחותיו בעד מתן אשראי, בשנת
מסך הריביות שמשולמות על ידי תאגיד בנקאי1.5 הכספים, לא יעלה על פי
ללקוחותיו בעד פיקדונות שקליים באותה שנת כספים )בחוק זה – מגבלת
היחס(.
.2פיקוח על הריבית
, התאגיד הבנקאי יהיה חייב בתשלום2 עלתה מגבלת היחס על האמור בסעיף
מסכום ההפרש שבין סך הריביות שהיה מתקבל75% היטל בשיעור של
בהתאם למגבלת היחס ובין ההכנסה בפועל מריביות שנגבו על ידי התאגיד
הבנקאי מלקוחותיו בעד מתן אשראי.
.3 היטל על רווחי יתר
של ריבית
מוקמת בזה קרן לסיוע בהתמודדות עם יוקר המחיה ועליית הריבית
)א(
במשק במסגרת משרד הכלכלה והתעשייה )להלן – הקרן(.
.4
קרן לסיוע
בהתמודדות עם
יוקר המחיה
ועליית הריבית
במשק
. יועברו לקרן3 כספים שהתקבלו מהיטל על רווחי יתר כאמור בסעיף
)ב(
כספי הקרן ישמשו לסבסוד שירותים ולמתן הלוואות בערבות מטעם
)ג(
המדינה.
שר הכלכלה והתעשייה, בהסכמת שר האוצר, יקבע את סדרי הפעלת
)ד(
הקרן ותפקידיה.
.232 ' ס"ח התשמ"א, עמ1
2
ד ב ר י ה ס ב ר
החל בנק ישראל2022 באפריל14 עקב גל עליות המחירים העולמי שפקד את מדינת ישראל, ביום
להעלות את ריבית בנק ישראל, במטרה למגר את האינפלציה ולשמור על יציבות המחירים. העלאת שיעור
עומדת ריבית בנק 2023 במאי31 הריבית המשיכה גם בהחלטותיו העוקבות של בנק ישראל ונכון ליום
, וייתכן ששיעורה ימשיך לעלות. בהתאם לכך, הבנקים מעלים את הריבית הנגבית על 4.75% ישראל על
ההלוואות הנלקחות מהם, ומציגים רווחים גדולים מאוד על חשבון האזרחים שנדרשים לשלם יותר ויותר
. 0.1% על הלוואות שלקחו כאשר הריבית עמדה על
במרץ1 של מדד היכולת לרכוש דיור בישראל, שפורסם ביום2022 על פי ממצאי הרבעון הרביעי לשנת
3,500-אביב, ההחזר החודשי הממוצע על הלוואות מסוג משכנתה עלה ב- על ידי אוניברסיטת תל2023
פורסם בעיתון "כלכליסט" כי הריבית על2023 במרץ2 . ביום2022 שקלים חדשים לחודש במהלך שנת
בשיעור 80% כעת, כלומר עלייה של מעל8.97% במרץ אשתקד ל־4.93%הלוואות שאינן משכנתה עלתה מ־
פורסם בעיתון "כלכליסט" כי הריבית המשולמת ללקוחות על 2023 במרץ15 הריבית. לעומת זאת, ביום
בשנת 31%ידי הבנקים בעבור פיקדונות לא עלתה בשיעור מקביל. בשל האמור, רווחי הבנקים זינקו ב
. 2022
עליית הריבית מאטה את הצריכה בכלל השכבות הסוציו־אקונומיות. בעוד שהמעמד הגבוה מצמצם
את צריכת המותרות או נפגע באופן מתון, מעמד הביניים והמעמד הנמוך עשויים לקרוס תחת עול החזרי
ההלוואות, בתשלומי המשכנתה ובתשלומי משיכת יתר )אוברדראפט(.
על כן, מוצע לקבוע היטל על רווחי היתר של הבנקים שנוצרו בגלל העלאת הריבית על הלוואות ואי
העלאת הריבית על פיקדונות ביחס דומה, ולהשתמש בכספי ההיטל כדי להקל על יוקר המחיה ועל עליות
הריבית במשק. לשם כך, מוצע להקים קרן שאליה יועברו כספי ההיטל. הקרן תשמש לסבסוד שירותים
ולמתן הלוואות בערבות המדינה לציבור.
הצעות חוק זהות הונחו על שולחן הכנסת העשרים וחמש על ידי חברת הכנסת נעמה לזימי וקבוצת
( ועל ידי חבר הכנסת אברהם 3483/25/(, על ידי חבר הכנסת יצחק קרויזר )פ3444/25/חברי הכנסת )פ
(.3560/25/בצלאל )פ
. ולפיכך לא נבדקה מחדש על ידי הלשכה המשפטית של הכנסת3560/25/הצעת החוק זהה לפ
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
(17.07.2023) כ"ח בתמוז התשפ"ג