הצעת חוק לדיון מוקדם
2206870 :מספר פנימי
הכנסת העשרים וחמש
חילי טרופר
יוזמים: חברי הכנסת
שלי טל מירון
מטי הרכבי צרפתי
קטי קטרין שטרית
______________________________________________
3735/25/פ
,(הצעת חוק הבעת עמדת נפגע או נפגעת עבירה בנוגע לשחרור מוקדם )תיקוני חקיקה
2023–התשפ"ג
, במקום "ואת9 , בסעיף12001–תנאי ממאסר, התשס"א-בחוק שחרור על
התנהגותו בכלא" יבוא "את התנהגותו בכלא, ואת השלכות השחרור על
תהליך השיקום של נפגע העבירה.".
.1 תיקון חוק שחרור
תנאי ממאסר-על
, במקום "בכתב" יבוא19 , בסעיף22001–בחוק זכויות נפגעי עבירה, התשס"א
"בעל פה או בכתב, על פי בחירתו".
.2 תיקון חוק זכויות
נפגעי עבירה
ד ב ר י ה ס ב ר
בבואה לשקול את שחרורו על תנאי של אסיר נדרשת ועדת השחרורים לבחון בכובד ראש את סיכויי
, מה 2001–תנאי ממאסר, התשס"א-שיקום האסיר. דרישה זו מעוגנת במספר סעיפים בחוק שחרור על
שמעיד על כך שהוועדה נדרשת לבחון שיקול זה ברצינות יתרה. לעומת זאת, לפי החוק לא נדרשת
התייחסות לעמדת הנפגע או לשיקולים הנובעים מתהליך השיקום שלה.
לפיכך מוצע לחייב את ועדת השחרורים לשקול את ההשלכות על תהליך השיקום של הנפגע כחלק
מהשיקולים המהותיים העומדים בפני הוועדה בבואה להחליט בעניין שחרורו המוקדם של האסיר.
משקל השיקול האמור נדרש להיות משמעותי לא פחות, אם לא יותר, משיקולים הקשורים בסיכויי
שיקום האסיר. בית המשפט המחוזי בנצרת, בשבתו כבית משפט לעניינים מינהלים, התייחס בפסק דינו
בעניין עבריין המין אלון קסטיאל לחשיבות שיקול עמדת נפגעות העבירה וציין בנוגע לחוק זכויות נפגעי
כי "החוק מקנה לנפגעות עבירות מין את הזכות להביע את עמדתן בפני ועדת 2001–עבירה, התשס"א
.410 ' ס"ח התשס"א, עמ1
.183 ' ס"ח התשס"א, עמ2
2
השחרורים נוכח מאפייניהן הייחודיים של עבירות המין שהצלקות הנפשיות בעקבותיהן עשויות ללוות
מדינת ישראל נ' ועדת השחרורים, בית 45194-05-22 ('את נפגע העבירה שנים רבות לאחר מכן" )עתא )נצ
סוהר צלמון(.
בהקשר זה יצוין גם דוח ועדת ברלינר שקרא לשיפור וייעול הליך קבלת עמדת נפגעי העבירה, ובלשון
דוח הוועדה: "בשל החשיבות הרבה שבהבאת עמדת נפגעי העבירה ומימוש זכויותיהם על פי דין, הוועדה
קוראת לרשויות לבחון כיצד אפשר לשפר ולייעל את קבלת עמדת נפגעי העבירה החפצים להעביר את
עמדתם, במסגרת הוראות הדין, ולהעלות את מודעות נפגעי העבירה לזכותם להעברת עמדה זו." )הוועדה
(. בהמשך 2019 משרדית לבחינת הטיפול בנפגעי עבירות מין בהליך הפלילי – דין וחשבון, דצמבר-הבין
להמלצות הוועדה, התקבלה החלטת ממשלה ל"קידום זכויות נפגעי עבירה בהליכים משפטיים ושיפור
(.1889 'ה להחלטה מס3 )סעיף2022 לאוקטובר2-המענה הממשלתי", אשר אושרה ביום ה
ולחייב את הוועדה2001–תנאי ממאסר, התשס"א- לחוק שחרור על9 לפיכך מוצע לתקן את סעיף
לשקול את שיקולי תהליך השיקום של הנפגע.
הקובע את זכותה של נפגע2001– לחוק זכויות נפגעי עבירה, התשס"א19 בנוסף, מוצע לתקן את סעיף
עבירה להביע את עמדתה בכתב בנוגע לשחרור מוקדם של אסיר. מוצע להוסיף את האפשרות להבעת
עמדה של הנפגע בעל פה בפני ועדת השחרורים. תיקון זה יאפשר לנפגעים הרוצים בכך להשמיע את קולם
מול ועדת השחרורים במעמד דומה לזה שמקבל האסיר, וללא פגיעה בנפגעים שמעדיפים להביע את
עמדתן בכתב.
.הצעת חוק זו נכתבה בסיוע איגוד מרכזי הסיוע לנפגעות ולנפגעי תקיפה מינית בישראל
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
(17.07.2023) כ"ח בתמוז התשפ"ג