הצעת חוק לדיון מוקדם
2208520 :מספר פנימי
הכנסת העשרים וחמש
נעמה לזימי
יוזמת: חברת הכנסת
______________________________________________
3775/25/פ
2023–הצעת חוק הבטחת הכנסה )תיקון – גמלה לתלמיד שהוא הורה עצמאי(, התשפ"ג
– (()ב4)3 , בסעיף11980–בחוק הבטחת הכנסה, התשמ״א.1
3 תיקון סעיף
" והסיפה החל במילים "גמלה6" " יבוא16" (, במקום1) בפסקת משנה
(1)
;להורה עצמאי" – תימחק
:( יבוא1) אחרי פסקת משנה
(2)
( תשולם1) א( גמלה למי שמתקיימות לגביו הוראות פסקת משנה1)"
חודשים, ואולם השר רשאי לקבוע תנאים48 בעד תקופה שלא תעלה על
שבהתקיימם תשולם גמלה כאמור בעד תקופה ארוכה יותר;";
ד ב ר י ה ס ב ר
)להלן – החוק( נועד להבטיח את הזכות לקיום בכבוד של תושבי1980–חוק הבטחת הכנסה, התשמ״א
ישראל, והוא קובע כי יש לשלם קצבה לכל אדם ומשפחה בישראל שאין בכוחם להבטיח לעצמם הכנסה
ומעלה, ועומדים במבחני הכנסה ותנאי 20 למחיה. ככלל, זכאים לגמלה מי שהם תושבי ישראל, בגיל
ההתייצבות בשירות התעסוקה.
לחוק קובע כי סטודנטים ותלמידים במוסדות שקבע השר בתקנות )לרבות במוסדות להשכלה3 סעיף
גבוהה, מוסדות על תיכוניים וישיבות( לא יהיו זכאים לגמלה. יחד עם זאת, לכלל זה יש חריג, המעניק
חודשים לפחות 16 זכאות לגמלה להורים עצמאיים שהחלו לימודים, וקיבלו גמלת הבטחת הכנסה במשך
חודשים 26 החודשים שקדמו לתחילת הלימודים. התקופה המירבית לזכאות במקרים אלו היא20 מתוך
בלבד )כשנתיים(.
כך, נוצר מצב אבסורדי שבו הורה עצמאי שהתחיל לקבל גמלת הבטחת הכנסה נאלץ לבחור בין
היציאה ללימודים, לבין המשך קבלת הגמלה למשך זמן ארוך, בו הוא כלוא במלכודת עוני ללא היכולת
לשנות את מצבו.
דווקא אלו שרוצים לצאת ללימודים ולהשתלב לאחר מכן בעולם התעסוקה מנועים מלעשות זאת בשל
.30 ' ס"ח התשמ"א, עמ1
2
.חוסר יכולתם להבטיח לעצמם הכנסה בסיסית למחיה
לפיכך, מוצע לקבוע כי גמלת הבטחת הכנסה תשולם לתלמידים במוסדות מוכרים במידה והם הורים
חודשים מתוך תקופה זו. כמו כן, מוצע להרחיב את תקופת הזכאות 6 עצמאיים שקיבלו גמלה במשך
חודשים, שהם ארבע שנות לימודים. 48-המירבית ל
הצעות חוק דומות בעיקרן הונחו על שולחן הכנסת העשרים וארבע על ידי חברת הכנסת נעמה לזימי
(, על ידי 1081/25/( ועל שולחן הכנסת העשרים וחמש על ידי חברת הכנסת נעמה לזימי )פ3501/24/)פ
( ועל ידי חבר הכנסת יוסף עטאונה 2968/25/חברת הכנסת אימאן ח'טיב יאסין וקבוצת חברי הכנסת )פ
(.3207/25/)פ
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
(24.07.2023) ו' באב התשפ"ג