הצעת חוק לדיון מוקדם
2195976 :מספר פנימי
הכנסת העשרים וחמש
חבר הכנסתמשה ארבל
יוזם:
______________________________________________
1016/25/פ
,(הצעת חוק שירותי הדת היהודיים )תיקון – מינוי רבני התיישבות, רבנים אזוריים ורבני שכונות
2022–התשפ"ג
,()א15 , בסעיף11971–בחוק שירותי הדת היהודיים ]נוסח משולב[, התשל"א
( יבוא:2) אחרי פסקה
.1
15 תיקון סעיף
– א( בחירות של רבני יישובים ורבנים אזוריים; לעניין זה2)"
,"רב יישוב" – כהגדרתו בחוק הרבנות הראשית לישראל
)להלן – חוק הרבנות הראשית( שקיבל כשירות21980–התש"ם
לכהן כרב ישוב מאת מי שהוסמך לכך על ידי מועצת הרבנות
הראשית;
"רב אזורי" – רב במועצה אזורית לפי מפתח יישובים שיקבע השר
ובלבד שקיבל כשירות לכהן כרב אזורי מאת מי שהוסמך לכך על
ידי מועצת הרבנות הראשית לישראל.
בחירות של רבני שכונות; לעניין זה, "רב שכונה" – כהגדרתו בחוק
ב(2)
הרבנות הראשית שקיבל כשירות לכהן כרב שכונה מאת מי שהוסמך לכך על
ידי מועצת הרבנות הראשית לישראל;".
ד ב ר י ה ס ב ר
1971–מטרתה של הצעת חוק זו היא להסדיר בחוק שירותי הדת היהודיים ]נוסח משולב[, התשל"א
)להלן – החוק( את מינוי רבני ההתיישבות ורבני השכונות. רבני ההתיישבות הם למעשה רבני יישובים
ורבנים אזוריים הפועלים בתחומי המועצות האזוריות וחרף הצורך החשוב שבפעילותם טרם הוסדר
מעמדם בחוק.
משרתו של רב שכונה היא משרה ייחודית שנועדה לספק שירותי דת חיוניים בתוך הקהילות והשכונות
.130 ' ס"ח התשל"א, עמ1
.90 ' ס"ח התש"ם, עמ2
2
במגוון תחומים במעגלי החיים. רב שכונה הוא מי שמכהן בשכונה שבתחום המועצה הדתית, ואת תפקידו
וסדרי עבודתו קובע רב העיר, הממונה על הטיפול בענייני הלכה ובאספקת שירותי הדת בעיר, ובתיאום
עם ראש המועצה הדתית באותה עיר.
בדבר הקפאה של קליטת עובדים חדשים במשרדי2000–בדומה להחלטות הממשלה בתחילת שנות ה
לא מונו 2003 הממשלה, הוחלט להקפיא קליטת כוח אדם במועצות הדתיות. הלכה למעשה, החל משנת
רבני השכונות בישראל מטעמים שונים וביתר בשל היעדר הסדרה נורמטיבית, חרף העובדה כי בשנים
האחרונות גדל במידה ניכרת שטחן ומספר תושביהן של שכונות קיימות.
רבני שכונה258 היו רשומים במצבת כוח האדם של המשרד לשירותי דת2003 כך לדוגמא, בשנת
רבני שכונות מכהנים בלבד. הווה 207 , כשש שנים לאחר מכן, היו רשומים2009 מכהנים ואילו ביולי
, פחת מספרם 2017 , כאשר בשנת20%–אומר, בשש השנים הללו פחת מספר רבני השכונות המכהנים בכ
משמעותית והמגמה נכונה גם לגבי רבני ההתיישבות בכללותם.
הגורמים לשחיקה חריפה זו בשירותי הדת נובעת מפרישתם של רבנים כאמור או פטירה מחד, והיעדר
מינויים חדשים בשל היעדר הסדרה נורמטיבית ובכלל זה הקפאת תקנים חדשים מאידך.
לאור האמור, מוצע להרחיב את סמכותו של השר לשירותי דת, הממונה על ביצוע החוק, כך שיהיה
רשאי להתקין תקנות בכל עניין הנוגע לבחירתם של רבני יישובים, רבנים אזוריים ורבני שכונות. עוד מוצע
כי לא יכהן רב בתפקידים האמורים אלא אם כן קיבל הוא כשירות לכהן מאת מי שהוסמך לכך על ידי
מועצת הרבנות הראשית.
(, על4992/20/הצעות חוק זהות הונחו על שולחן הכנסת העשרים על ידי חבר הכנסת יואב בן צור )פ
( ועל שולחן הכנסת העשרים 2121/23/שולחן הכנסת העשרים ושלוש על ידי חבר הכנסת משה ארבל )פ
(.65/24/וארבע על ידי חברי הכנסת משה ארבל וינון אזולאי )פ
. ולפיכך לא נבדקה מחדש על ידי הלשכה המשפטית של הכנסת65/24/הצעת החוק זהה לפ
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
(26.12.2022) ב' בטבת התשפ"ג