הצעת חוק לדיון מוקדם
2197288 :מספר פנימי
הכנסת העשרים וחמש
אורי מקלב
יוזמים: חברי הכנסת
משה גפני
יעקב אשר
______________________________________________
898/25/פ
2022–הצעת חוק לתיקון פקודת התעבורה )פיצוי למתלונן(, התשפ"ג
:א, האמור בו יסומן ")א(" ואחריו יבוא71 , בסעיף1בפקודת התעבורה.1א71 תיקון סעיף
הפר בעל רישיון לקו שירות תנאי מתנאי רישיונו, וחויב, בעקבות תלונה
")ב(
שהגיש נגדו נוסע, בתשלום פיצוי למדינה לפי הרישיון או ההסכם שחתם עליו
עם המדינה, יעביר משרד התחבורה והבטיחות בדרכים לאותו נוסע סכום
שלא יפחת משלושים אחוז מסכום הפיצוי שבעל הרישיון חויב בתשלומו."
ד ב ר י ה ס ב ר
בתנאי המכרזים שהמדינה מפרסמת ובהסכמים שעליהם חתומים בעלי רישיונות לקו שירות
לאוטובוס או למונית, מצוי הסדר שלפיו בעל רישיון שאינו עומד בתנאי הרישיון, או עובר על החוק, ישלם
למדינה פיצוי מוסכם, בסכום הקבוע במכרז או בהסכם.
( נקבע04/2013) כך לדוגמה, בתנאי המכרז להפעלת תחבורה ציבורית באשכול אשדוד יבנה תל אביב
כי מפעיל השירות ישלם למדינה פיצויים מוסכמים בשל אי עמידה בתנאי הרישיון. דוגמות לפיצויים
שקלים חדשים; בשל חריגה מלוח הזמנים )הקדמה או 2,000 – מוסכמים שנקבעו: בשל אי ביצוע נסיעה
10- שקלים חדשים; בשל הסעה של מעל ל1,000 – שקלים חדשים; בשל אי עצירה בתחנה500 – (איחור
שקלים 500 – שקלים חדשים; בשל אוטובוס מלוכלך1,000 – נוסעים בעמידה באוטובוס בינעירוני
שקלים חדשים; בשל 1,000 – חדשים; בשל אי הוספת נסיעת תגבור ובשל אוטובוס מלא בתחנת המוצא
שקלים חדשים.1,000 – עבירה על תקנות התעבורה
, משרד התחבורה והבטיחות בדרכים העמיד לדין חברות תחבורה שלא עמדו בתנאי2012 עד לשנת
הרישיון, ואם בית המשפט הרשיע את החברות, העונש שהושת עליהן הסתכם בדרך כלל בקנסות בסדר
שקלים 1500- ל500 גודל של עשרות אלפי שקלים חדשים לקופת המדינה, ובפיצוי שנע בדרך כלל בין
חדשים לנוסע שבעקבות תלונתו הוגש כתב האישום.
.173 ', עמ7 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש1
2
בוטל הצו שהסמיך את חוקרי משרד התחבורה והבטיחות בדרכים לחקור תלונות של כל2012 בשנת
, שבוטל גם הוא, 1974–אדם לפי צו הפיקוח על מצרכים ושירותים )הסעה באוטובוס ובמונית( התשל"ד
ובעקבות כך הופסקה העמדתם לדין של חברות התחבורה. הדבר גרם לכך שנוסעי התחבורה הציבורית
שמגישים תלונות אינם חלק מתהליך התביעה ואינם מקבלים פיצוי על הנזק ועוגמת הנפש שנגרמו להם.
כיום, הסנקציה היחידה נגד חברות התחבורה במקרים של הפרת תנאי הרישיון היא חיובם בפיצוי
מוסכם שנקבע בתנאי המכרז, הרישיון או ההסכם.
לפיכך, מוצע לקבוע כי במקרים שבהם משרד התחבורה והבטיחות בדרכים מחייב את חברות
התחבורה בתשלום פיצוי לאוצר המדינה בעקבות תלונה של נוסע, יועבר חלק מהפיצוי למתלונן שנפגע.
תיקון זה יחזיר לקדמותו את ההסדר שלפיו המתלונן מקבל את הפיצוי המגיע לו, ובכך יעודד את
ציבור הנוסעים להגיש תלונה כשבעל רישיון אינו עומד בתנאי הרישיון, דבר שיגרום לשיפור ולייעול
השירות בתחבורה הציבורית.
נראה שלהצעה זו אין כל משמעות תקציבית, לאור ההנחה שבעקבות התיקון צפוי שיוגשו יותר
תלונות על ידי ציבור הנוסעים, וייתכן שקופת המדינה תצא נשכרת.
בהתחשב בסכומי הפיצויים שפסקו בתי המשפט למתלוננים בעבר, מוצע לקבוע שהפיצוי לנוסע לא
מהסכום ששילם בעל הרישיון למדינה בעקבות התלונה.30%-יפחת מ
עשרה על ידי חבר הכנסת אורי מקלב וקבוצת חברי-הצעות חוק זהות הונחו על שולחן הכנסת התשע
(, על 963/20/(, על שולחן הכנסת העשרים על ידי חברי הכנסת אורי מקלב ומשה גפני )פ2807/19/הכנסת )פ
(, על 1158/22/שולחן הכנסת העשרים ושתיים על ידי חבר הכנסת אורי מקלב וקבוצת חברי הכנסת )פ
( ועל שולחן הכנסת 1186/23/שולחן הכנסת העשרים ושלוש על ידי חברי הכנסת משה גפני ויעקב אשר )פ
(.3442/24/העשרים וארבע על ידי חבר הכנסת אורי מקלב וקבוצת חברי הכנסת )פ
. ולפיכך לא נבדקה מחדש על ידי הלשכה המשפטית של הכנסת3442/24/הצעת החוק זהה לפ
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
(26.12.2022) ב' בטבת התשפ"ג