הצעת חוק לדיון מוקדם
2197307 :מספר פנימי
הכנסת העשרים וחמש
אורי מקלב
יוזמים: חברי הכנסת
משה גפני
יעקב אשר
______________________________________________
1029/25/פ
,(הצעת חוק כביש אגרה )כביש ארצי לישראל( )תיקון – פטור מאגרה לתחבורה ציבורית
2022–התשפ"ג
, אחרי6 , בסעיף11995–בחוק כביש אגרה )כביש ארצי לישראל(, התשנ"ה
סעיף קטן )ג( יבוא:
.1
6 תיקון סעיף
שר התחבורה והבטיחות בדרכים, בהסכמת שר האוצר ובאישור ועדת
")ד(
הכלכלה של הכנסת, רשאי לקבוע פטור מתשלום אגרה או סכום מופחת של
אגרה לרכב ציבורי ולסוגי כלי רכב או לסוגי משתמשים, אם מצא שהדבר
יסייע לניצול יעיל של כביש האגרה, והכל לצמיתות, לתקופה קצובה או
למספר נסיעות כפי שיקבע."
ד ב ר י ה ס ב ר
הוא כביש האגרה הראשון בישראל. הכביש מהווה ציר תנועה מרכזי ומהיר שמאפשר לקצר6 כביש
את הדרך לנוסעים מצפון הארץ ומדרומה למרכזה. אין חולק על חשיבותו להתייעלות התחבורתית
במדינת ישראל ולרווחים הצפויים מהתקרבות הפריפריה למרכזי הפעילות, הזדמנויות התעסוקה,
החינוך ועוד.
אמנם, כביש זה נותן מענה איכותי וטוב לאוכלוסיות שיש באפשרותן להחזיק כלי רכב ולממן את
ההוצאות השוטפות הכרוכות בכך ובכללן תשלום דמי האגרה, אולם לאזרחים שאין באפשרותם לעמוד
בהוצאות אלה ובפרט כשמחירי הדלק מאמירים מדי יום, כביש זה במתכונתו הנוכחית, לא מהווה פתרון.
קילומטר ביום, משלם מדי 150 שכיר ממוצע שמעוניין להגיע מהפריפריה בצפון או בדרום למרכז ונוסע
שקלים חדשים בעד אגרה ודלק. עלות זו מביאה לכך שבפועל מאבד 21,000- כ6 שנה על נסיעה בכביש
שכיר זה את הכדאיות הכלכלית לנסוע ולעבוד במרכז וגורמת לו להישאר ולעבוד בפריפריה, דבר שמנציח
את חוסר השוויון בין האזרחים.
.490 ' ס"ח התשנ"ה, עמ1
2
הצעת החוק נועדה לתקן מצב לא ראוי זה באמצעות הסמכת שר התחבורה והבטיחות בדרכים לפטור
רכב ציבורי מתשלום אגרה או לקבוע סכום אגרה מופחת. פטור זה יאפשר לחברות תחבורה ציבורית
להוריד את מחירי הנסיעה, יעודד שימוש בתחבורה ציבורית, יפחית את עומסי התנועה שקיימים לעיתים
גם בכביש המהיר הזה, ובנוסף יועיל להפחתת הפגיעה באיכות הסביבה וזיהום האוויר. בדרך זו יגשים
את מטרתו ויקרב אוכלוסיות מוחלשות למרכז הארץ תוך קידום שוויון הזדמנויות לכל אזרחי 6 כביש
המדינה.
כמו כן, מוצע להסמיך את שר התחבורה והבטיחות בדרכים לפטור מתשלום אגרה או לקבוע סכום
אגרה מופחת לסוגי כלי רכב או למשתמשים אחרים, אם מצא שהדבר יסייע לניצול יעיל של כביש האגרה.
עשרה על ידי חבר-עשרה ועל שולחן הכנסת התשע-הצעות חוק זהות הונחו על שולחן הכנסת השמונה
(, על שולחן הכנסת העשרים על ידי חברי 8/19/; פ4533/18/הכנסת אורי מקלב וקבוצת חברי הכנסת )פ
(, 2297/20/( ועל ידי חבר הכנסת דב חנין וקבוצת חברי הכנסת )פ853/20/הכנסת אורי מקלב ומשה גפני )פ
(, על 553/22/על שולחן הכנסת העשרים ושתיים על ידי חבר הכנסת אורי מקלב וקבוצת חברי הכנסת )פ
( ועל שולחן 1372/23/שולחן הכנסת העשרים ושלוש על ידי חבר הכנסת משה גפני וקבוצת חברי הכנסת )פ
(.3361/24/הכנסת העשרים וארבע על ידי חבר הכנסת אורי מקלב וקבוצת חברי הכנסת )פ
. ולפיכך לא נבדקה מחדש על ידי הלשכה המשפטית של הכנסת3361/24/הצעת החוק זהה לפ
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
(26.12.2022) ב' בטבת התשפ"ג