הצעת חוק לדיון מוקדם
2197324 :מספר פנימי
הכנסת העשרים וחמש
אורי מקלב
יוזמים: חברי הכנסת
משה גפני
יעקב אשר
______________________________________________
1021/25/פ
2022–הצעת חוק הביטוח הלאומי )תיקון – קביעת דרגת נכות לנפגעי עבודה(, התשפ"ג
,(2)()א118 , בסעיף11995–בחוק הביטוח הלאומי ]נוסח משולב[, התשנ"ה
בסופו יבוא "ובאישור ועדת העבודה והרווחה של הכנסת".
.1
118 תיקון סעיף
ד ב ר י ה ס ב ר
מטרת הצעת החוק לחייב את שר הרווחה והביטחון החברתי )להלן – השר( לפעול בשקיפות ולאפשר
קיום דיון ציבורי בכל שינוי שיבקש לבצע במבחנים לקביעת דרגת נכות.
כל זכאות לקבלת גמלה או פיצוי מהמוסד לביטוח לאומי בשל נכות, נבחנת על פי התוספת שבתקנות
. כל שינוי בסעיפי הנכות שנקבעו 1956–הביטוח הלאומי )קביעת דרגת נכות לנפגעי עבודה(, התשט"ז
בתוספת עשוי לשנות את זכאותם של עשרות אלפי נכים. בנוסף, מאחר וספר הליקויים משמש גם לקביעת
זכאות על ידי גורמים נוספים כגון חברות ביטוח ומס הכנסה, אשר אימצו את סעיפי הליקוי הנהוגים
במוסד לביטוח לאומי, שינוי סעיפי הליקוי עשוי לפגוע גם בזכויות המוענקות על ידי גורמים אלו.
על פי המצב החוקי כיום השר רשאי לשנות כל סעיף ברשימת הליקויים שבתוספת האמורה, לאחר
שהתייעץ עם שר הבריאות, וללא כל חובה לקיים דיון ציבורי או לבחון מה המשמעות של השינוי ביחס
לזכויותיהם של החולים.
, רוב רובם של השינויים בחקיקת המשנה1995–על פי חוק הביטוח הלאומי ]נוסח משולב[, התשנ"ה
מחייבים את אישורה של ועדת העבודה, ואולם לגבי שינוי כה מהותי, כמו זה העומד בבסיס קביעת
הזכאות לגמלאות נכות, לא חויב השר באישור ועדת העבודה והרווחה.
בשל חשיבות הדיון הציבורי וכדי למנוע פגיעה בפועל בזכויות החולים בכסות של עדכון ספר הליקויים
עקב התקדמות הרפואה, מוצע לחייב את השר להציג כל הצעה לשינוי החוק בפני ועדת העבודה והרווחה
של הכנסת ולקבל את אישורה בטרם פרסום תקנות חדשות.
.210 ' ס"ח התשנ"ח, עמ1
2
עשרה על ידי חבר הכנסת אורי מקלב וקבוצת חברי-הצעות חוק זהות הונחו על שולחן הכנסת התשע
((, על שולחן הכנסת 2013 בדצמבר11) ; הוסרה מסדר היום ביום ח' בטבת התשע"ד1282/19/הכנסת )פ
(, על שולחן הכנסת העשרים ושתיים, על 868/20/העשרים על ידי חברי הכנסת אורי מקלב ומשה גפני )פ
שולחן הכנסת העשרים ושלוש ועל שולחן הכנסת העשרים וארבע על ידי חבר הכנסת אורי מקלב וקבוצת
(.2269/24/; פ1301/23/; פ861/22/חברי הכנסת )פ
הצעות חוק דומות בעיקרן הונחו על שולחן הכנסת העשרים ושלוש על ידי חבר הכנסת ג'אבר עסאקלה
( ועל שולחן הכנסת העשרים וארבע על ידי חברת הכנסת מיכל וולדיגר 2490/23/וקבוצת חברי הכנסת )פ
(.3797/24/)פ
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
(26.12.2022) ב' בטבת התשפ"ג