הצעת חוק לדיון מוקדם
2197341 :מספר פנימי
הכנסת העשרים וחמש
אורי מקלב
יוזמים: חברי הכנסת
משה גפני
יעקב אשר
______________________________________________
1320/25/פ
2023–הצעת חוק הגנת הצרכן )תיקון – פנייה מקדימה בעסקת מכר מרחוק(, התשפ"ג
ג, אחרי14 )להלן – החוק העיקרי(, בסעיף11981–בחוק הגנת הצרכן, התשמ"א
סעיף קטן )ב( יבוא:
.1ג14 תיקון סעיף
( בשיווק מרחוק הנעשה באמצעות הטלפון, תכלול פנייה של עוסק, מיד1")ב
בתחילת השיחה, הודעה מוקלטת )בסעיף קטן זה – פתיח(, והצרכן יוכל
להתנתק מהשיחה במהלך הפתיח או מיד בסיומו; פתיח יכלול לפחות פרטים
אלה:
;שם העוסק
(1)
,הודעה שמדובר בפניית שיווק מרחוק לשם התקשרות בעסקה
(2)
אולם ההודעה לא תכלול פרטים על הנכס או על השירות שהעוסק
מעוניין לשווק לצרכן."
( לחוק העיקרי, אחרי "לא סיפק מסמך בכתב" יבוא "או לא6)()ב23 בסעיף
כלל פתיח בשיחת טלפון".
.2
23 תיקון סעיף
ד ב ר י ה ס ב ר
מטרת הצעת החוק למנוע שימוש לרעה באמצעי שיווק טלפוניים שבאמצעותם מוצעות עסקאות מכר
מרחוק ללקוחות פוטנציאליים. בעת הצעת עסקאות אלה בשיווק מרחוק, עוסקים מנצלים לא פעם את
אלמנט ההפתעה, המשפיע על שיקול דעתו של הצרכן ופוגם ביכולת הבחירה שלו לסרב להצעה. כאשר
מדובר בצרכנים שהם אנשים מבוגרים, עולים חדשים או בעלי קשיים מיוחדים, עניין זה הופך לחמור עוד
יותר.
לפיכך, מוצע לקבוע כי בשיווק מרחוק באמצעות טלפון יחול הסדר סינון ראשוני, הדומה להסדר
המוכר של שיחות גוביינא, שבו בתחילת השיחה יישמע פתיח מוקלט שיכלול את שמו של העוסק וכוונתו
.248 ' ס"ח התשמ"א, עמ1
2
להציע לצרכן להתקשר בעסקה. לפי המוצע, פתיח כאמור לא יכלול פרטים נוספים בעניין מהות הנכס או
השירות המשווקים. אם צרכן יהיה מעוניין לשוחח עם נציג העוסק, הנציג יוכל להתקשר אליו ולספר לו
על פרטי העסקה. הסדר זה יקל על צרכנים להתקשר בעסקאות מכר מרחוק בדרך נבונה ומושכלת תוך
הבנה מלאה של מהות השיחה.
הצעות חוק דומות בעיקרן הונחו על שולחן הכנסת העשרים על ידי חבר הכנסת עיסאווי פריג' וקבוצת
(.2274/20/רפאלי ואיתן כבל )פ-( ועל ידי חברי הכנסת שולי מועלם1768/20/חברי הכנסת )פ
רפאלי-עשרה על ידי חברת הכנסת שולי מועלם-הצעות חוק זהות הונחו על שולחן הכנסת התשע
(, על שולחן הכנסת העשרים על ידי חברי הכנסת אורי מקלב ומשה גפני 2463/19/וקבוצת חברי הכנסת )פ
(, על שולחן הכנסת העשרים ושתיים, על שולחן הכנסת 847/20/(, ועל ידי חבר הכנסת ינון מגל )פ846/20/)פ
העשרים ושלוש ועל שולחן הכנסת העשרים וארבע על ידי חבר הכנסת אורי מקלב וקבוצת חברי הכנסת
(.3251/24/; פ1159/23/; פ684/22/)פ
. ולפיכך לא נבדקה מחדש על ידי הלשכה המשפטית של הכנסת3251/24/הצעת החוק זהה לפ
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
(02.01.2023) ט' בטבת התשפ"ג