הצעת חוק לדיון מוקדם
2197343 :מספר פנימי
הכנסת העשרים וחמש
אורי מקלב
יוזמים: חברי הכנסת
משה גפני
יעקב אשר
______________________________________________
1319/25/פ
,(הצעת חוק הגנה על עובדים בשעת חירום )תיקון – אובדן ימי עבודה בשל מצב מיוחד בעורף
2023–התשפ"ג
:ז יבוא18 , אחרי סעיף12006–בחוק הגנה על עובדים בשעת חירום, התשס"ו.1
2'הוספת פרק ב
: תשלום שכר לעובדים2'"פרק ב
נעדר
פלונית
תקופה
שבמהלך
עובד
)א(
מהעבודה או לא ביצע את העבודה מחמת הוראה
שניתנה בשעת התקפה או בעת מצב מיוחד בעורף
ד לחוק התגוננות האזרחית, ישלם לו9 לפי סעיף
מעסיקו במועד לתשלום שכר העבודה בהתאם
, שכר21958–להוראות חוק הגנת השכר, התשי"ח
ביצוע העבודה. -בעד תקופת ההיעדרות או אי
.ח18חובת תשלום שכר
הוראות סעיף קטן )א( יחולו גם על קבלת
)ב(
כוח אדם או שירותים, בהתאם למקום העבודה של
עובד קבלן כוח האדם או עובד קבלן השירות לפי
מקום העבודה של המעסיק בפועל או המזמין, או
בהתאם למקום מגורי העובד.
הוראות סעיף קטן )א( יחולו גם על עובד
)ג(
שנעדר מעבודתו לצורך השגחה על ילדו, הנמצא
עמו, עקב סגירת מוסד החינוך שבו לומד או שוהה
הילד מחמת הוראה כאמור בסעיף קטן )א( או
הוראה שניתנה בשל שעת ההתקפה או המצב
.396 ' ס"ח התשס"ו, עמ1
.86 ' ס"ח התשי"ח, עמ2
2
המיוחד בעורף על ידי ראש הרשות המקומית, או
עקב הוראה של השר האחראי שניתנה בשעת
התקפה או בעת מצב מיוחד בעורף אשר מכוחה
מחויב העובד לשהות במוסד החינוך שבו לומד או
שוהה הילד, ובלבד שבתקופת היעדרותו של העובד
התקיים אחד מאלה:
הילד נמצא בהחזקתו הבלעדית של
(1)
העובד או שהעובד הוא הורה יחיד של
הילד;
בן זוגו של העובד הוא עובד או עובד
(2)
עצמאי, ולא נעדר מעבודתו, מעסקו או
מעיסוקו במשלח ידו, לצורך השגחה על
הילד, ואם בן הזוג אינו עובד או עובד
עצמאי – נבצר ממנו להשגיח על הילד.
הוראות סעיף קטן )א( יחולו גם על עובד
)ד(
שנעדר מעבודתו לצורך טיפול בנזק שנגרם לנכס,
כהגדרתם בפרק השמיני לחוק מס רכוש וקרן
, כתוצאה משעת ההתקפה31961–פיצויים, התשכ"א
או מהמצב המיוחד בעורף.
מעסיק ששילם לעובדו שכר בתקופת היעדרותו
ח, יהיה18 מעבודה או אי ביצוע עבודה לפי סעיף
132.5% זכאי לפיצוי מאוצר המדינה בשיעור של
מהשכר ששילם, לפי מספר ימי ההיעדרות או אי
ביצוע העבודה של העובדים בפועל.
.ט18פיצוי למעסיק
.הוראות פרק זה יחולו על אף האמור בכל דין.י18עדיפות
הוראות פרק זה לא יחולו על מי שנקרא לשירות
עבודה לפי חוק שירות עבודה בשעת חירום,
."41967–התשכ"ז
.יא18תחולה
.100 ' ס"ח התשכ"א, עמ3
.86 ' ס"ח התשכ"ז, עמ4
3
ד ב ר י ה ס ב ר
.מזה כעשור מצוי אזור הדרום של מדינת ישראל תחת מתקפות אקראיות של טילים מסוגים שונים
אם במהלך מבצע צבאי מוכרז או מלחמה זוכים תושבי הדרום למענה מסודר בעניין אובדן ימי עבודה
הרי שהפגיעות האקראיות אינן זוכות לטיפול מסודר של הרשויות.
, קבע כי עובד הנעדר מעבודתו עקב התקפה או2006–חוק הגנה על עובדים בשעת חירום, התשס"ו
מצב מיוחד בעורף יהיה זכאי לקבל תשלום על ימי העבודה שהפסיד. אולם התקופה הקובעת לתחולתו של
)למעט בתקופה שמיום 14.08.06- הסתיימה בתום מלחמת לבנון השנייה ב12.06.06-החוק שהחלה ב
(. מאז, תושבי הדרום המפסידים ימי עבודה עקב הכרזות אקראיות על מצב מיוחד 31.05.07-16.05.07
בעורף אינם זכאים לתשלום על כך מתוקף חוק ונאלצים להגיע להסדרים מיוחדים מול מעסיקיהם, או
להפסיד ימי חופשה ומחלה.
מטרת הצעת החוק היא להרחיב את אחריות המדינה על אזרחיה הנמצאים תחת איום בטחוני. מוצע
ד)א( לחוק ההתגוננות 9 כי תושבים בכל אזור בארץ שבו קיים מצב מיוחד בעורף או בעת התקפה לפי סעיף
האזרחית, יקבלו תשלום על ימי עבודה שהפסידו עקב ההוראות שניתנו באותו אזור. כמו כן, במידה
והרשויות מחליטות לסגור את מוסדות החינוך, יקבלו עובדים שנאלצו להישאר להשגיח על ילדיהם
תשלום על ימי עבודה שהפסידו. בנוסף, עובדים שסבלו מפגיעה ברכוש ובנכס יקבלו תשלום על ימי עבודה
שהפסידו עקב הטיפול בסידורים הנגזרים מכך.
הפגיעה הכלכלית באזורים המצויים תחת איום ביטחוני היא קשה במיוחד גם עבור המעסיקים, נוכח
ההפסד הכפול שלהם – הפסד תפוקת העובד וכן תשלום שכר מלא בהעדרו של העובד. לכן מוצע שהמדינה
מהשכר המשולם 132.5% תפצה המעסיקים בשיעור הפיצוי שנקבע במלחמת לבנון השנייה העומד על
לעובד.
עשרה על ידי חברת הכנסת שלי יחימוביץ' וקבוצת-הצעות חוק זהות הונחו על שולחן הכנסת השמונה
(, על 566/19/עשרה על ידי חבר הכנסת אמנון כהן )פ-(, על שולחן הכנסת התשע3761/18) חברי הכנסת
(, על שולחן הכנסת העשרים 864/20/שולחן הכנסת העשרים על ידי חברי הכנסת אורי מקלב ומשה גפני )פ
( ועל ידי חבר הכנסת איציק 648/22/ושתיים על ידי חבר הכנסת אורי מקלב וקבוצת חברי הכנסת )פ
(, על שולחן הכנסת העשרים ושלוש על ידי חברי הכנסת משה גפני ויעקב אשר 981/22/שמולי )פ
( ועל שולחן הכנסת העשרים וארבע על ידי חבר הכנסת אורי מקלב וקבוצת חברי הכנסת 1318/23/)פ
(.2842/24/)פ
. ולפיכך לא נבדקה מחדש על ידי הלשכה המשפטית של הכנסת2842/24/הצעת החוק זהה לפ
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
(02.01.2023) ט' בטבת התשפ"ג