הצעת חוק לדיון מוקדם
2195971 :מספר פנימי
הכנסת העשרים וחמש
משה ארבל
חבר הכנסת
יוזם:
______________________________________________
199/25/ פ
2022–הצעת חוק לתיקון פקודת בתי הסוהר )עתירות אסיר – ערעור בזכות(, התשפ"ג
ג, הסיפה החל62 , בסעיף11971–בפקודת בתי הסוהר ]נוסח חדש[, התשל"ב
במילים "אם נתקבלה רשות לכך" – תימחק.
.1ג62 תיקון סעיף
ד ב ר י ה ס ב ר
אוכלוסיית האסירות והאסירים היא מהקבוצות החלשות במדינות ישראל. האסירות והאסירים נתונים
למרותו ולפיקוחו של שירות בתי הסוהר, ארגון הכליאה הלאומי.
הפיקוח השיפוטי על שירות בתי הסוהר מתקיים במסגרת עתירות אסירים המוגשות לבית המשפט
בפרק ב' לפקודת בתי 1'המחוזי שבאיזור שיפוטו מוחזק האסיר ומנוהלות לפי הוראות סימן ח
א לפקודה מוגדרת עתירת אסיר כ"עתירה נגד רשויות 62 הסוהר ]נוסח חדש[ )להלן – הפקודה(. בסעיף
פי דין בכל ענין הנוגע למאסרו או למעצרו".-המדינה ואנשים הממלאים תפקידים על
כיום החלטה בעתירת אסיר אינה ניתנת לערעור בזכות – אלא ברשות. מצב זה הינו ייחודי וחריג
במערכת המשפט הישראלי בה ככלל החלטות ערכאה ראשונה ניתנות לערעור בזכות.
(( המבחן למתן רשות הערעור1986) וייל נ' מדינת ישראל7/86 על פי פסיקת בית המשפט העליון )רע"ב
הינו מצומצם ביותר ובפועל ניתנת רשות ערעור במקרים ספורים מדי שנה.
התוצאה היא שזכות הערעור מוכרת ומושרשת במשפט הישראלי, ויש אף הגורסים כי הינה זכות
( וכן ד"ר 2013) עיריית גבעתיים נ' התחדשות אורבנית ייזום ונדל"ן1070/13 בעלת מעמד חוקתי )בש"ם
לחוק יסוד: השפיטה ומהותו של ערעור" ספר שלמה 17 יגאל מרזל "זכות הערעור או ערעור בזכות? סעיף
(( מוגבלת ומעוקרת דווקא בעניינם 2013 , )אשר גרוניס, אליעזר ריבלין ומיכאיל קרייני עורכים141 לוין
של אסירות ואסירים.
לכן, מוצע לקבוע כי החלטת בית משפט בעתירת אסיר תהיה ניתנת לערעור בזכות בדומה למרבית
ההחלטות השיפוטיות במדינת ישראל.
.(142/24/הצעת חוק זהה הונחה על שולחן הכנסת העשרים וארבע על ידי חבר הכנסת משה ארבל )פ
הצעת חוק דומה בעיקרה הונחה על שולחן הכנסת העשרים וארבע על ידי חברי הכנסת אוסאמה סעדי
(. 2308/24/ואחמד טיבי )פ
. ולפיכך לא נבדקה מחדש על ידי הלשכה המשפטית של הכנסת142/24/הצעת החוק זהה לפ
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
(12.12.2022) י"ח בכסלו התשפ"ג
.459 ', עמ21 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש1