הצעת חוק לדיון מוקדם
2197358 :מספר פנימי
הכנסת העשרים וחמש
אורי מקלב
יוזמים: חברי הכנסת
משה גפני
יעקב אשר
______________________________________________
874/25/פ
2022–הצעת חוק לתיקון פקודת העיריות )הרשאת שימוש במקרקעין למוסד ציבורי(, התשפ"ג
: יבוא188 , אחרי סעיף1בפקודת העיריות.1א188 הוספת סעיף
– בסעיף זה
)א(.א188
"הרשאת שימוש
במקרקעין למוסד
ציבורי
"הקצאה" – מתן רשות לשימוש במקרקעין ללא
תמורה או בתמורה סמלית;
( לפקודת2)9 "מוסד ציבורי" – כמשמעותו בסעיף
. 2מס הכנסה
הקצתה העירייה מקרקעין למוסד ציבורי
)ב(
לשם הקמת מבנה לשימושו, ומבנה כאמור הוקם
כדין על ידי המוסד הציבורי, לא תהא העירייה
רשאית לבטל הקצאה כאמור אלא בהסכמת
המוסד הציבורי, כל עוד הוא פועל באורח תקין
ובהתאם למטרותיו.
פעל המוסד הציבורי בניגוד לאמור בסעיף
)ג(
קטן )ב(, רשאית העירייה לבטל את ההקצאה
כאמור באותו סעיף קטן, ובלבד שתפצה את
המוסד הציבורי בשווי המבנה שהוקם כדין על
המקרקעין במועד ביטול ההקצאה או בסכום
ההשקעה בהקמתו – לפי הגבוה.
.197 ', עמ8 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש1
.120 ', עמ6 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש2
2
חדל המוסד הציבורי להתקיים, רשאית
)ד(
העירייה להעביר את השימוש במקרקעין שהקצתה
לו למוסד ציבורי אחר הפועל למען מטרות דומות."
.",א188" ," יבוא188" א, אחרי34 , בסעיף3בפקודת המועצות המקומיות.2
תיקון פקודת
המועצות
המקומיות
ד ב ר י ה ס ב ר
במשך עשרות שנים נהגו עיריות רבות להעניק מגרשים שבבעלותן למוסדות ציבור שונים לצורך הקמת
מבנים שבהן תתנהל פעילות המוסדות. פעמים רבות העברת המגרש לטובת המוסד הציבורי לא לוותה
בחתימה על חוזה בין העירייה והמוסד המסדיר את תנאי החזקת המגרש בידי המוסד.
במקומות שונים במדינה התעוררו בשנים האחרונות מחלוקות בין עיריות למוסדות ציבור ביחס
, 1969–לשאלת תנאי החזקת המגרש שבבעלות העירייה ובשימוש המוסד. על פי חוק המקרקעין, התשכ"ט
המחובר למקרקעין בבעלותו של מי שהמקרקעין עצמם בבעלותו. אשר על כן, כיום על פי החוק רשאית
עירייה לדרוש את המקרקעין והבניין שנבנה מכספי המוסד ללא כל צורך בפיצוי כספי של המוסד על
ההשקעה המרובה בבניית הבניין.
הצעת החוק מבקשת לקבוע כללים המסדירים תחום זה של הקצאת מגרשים לטובת פעילות מוסדות
ציבור וקובעת כי עירייה אינה יכולה לחזור בה מהקצאת מגרש למוסד ציבורי כל זמן שזו פועלת באופן
תקין וברוח מטרותיה. עוד קובעת ההצעה כי במקרה שהמוסד סוטה ממטרות פעילותו רשאית העירייה
לחזור בה מהקצאת המגרש ובלבד שתפצה אותו כיאות. במקרה שהמוסד אינו קיים עוד רשאית העירייה
להקצות את המגרש והמבנה שעליו לידי מוסד אחר הפועל למען מטרות דומות.
עשרה על ידי חבר הכנסת זבולון אורלב-הצעות חוק זהות הונחו על שולחן הכנסת השמונה
עשרה, על שולחן הכנסת העשרים ועל שולחן הכנסת העשרים -(, על שולחן הכנסת התשע3841/18/)פ
(, על שולחן 910/22/; פ840/20/; פ939/19/ושתיים על ידי חבר הכנסת אורי מקלב וקבוצת חברי הכנסת )פ
( ועל שולחן הכנסת 1205/23/הכנסת העשרים ושלוש על ידי חבר הכנסת משה גפני וקבוצת חברי הכנסת )פ
(.3506/24/העשרים וארבע על ידי חבר הכנסת אורי מקלב וקבוצת חברי הכנסת )פ
. ולפיכך לא נבדקה בשנית על ידי הלשכה המשפטית לכנסת3506/24/הצעת החוק זהה לפ
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
(26.12.2022) ב' בטבת התשפ"ג
.256 ', עמ9 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש3