הצעת חוק לדיון מוקדם
2197368 :מספר פנימי
הכנסת העשרים וחמש
משה גפני
יוזמים: חברי הכנסת
יעקב אשר
______________________________________________
1480/25/ פ
2023–הצעת חוק ארוחה יומית לתלמיד )תיקון – הרחבת תחולת החוק(, התשפ"ג
,( )להלן – החוק העיקרי12005–בחוק ארוחה יומית לתלמיד, התשס"ה
–1 בסעיף
.1
1 תיקון סעיף
:אחרי ההגדרה "חוק לימוד חובה" יבוא
(1)
""חטיבת ביניים" – מוסד חינוך שבו לומדים תלמידים בכיתות ז' עד
ט', כולן או מקצתן;";
:אחרי ההגדרה "מוסד חינוך" יבוא
(2)
."; לחוק לימוד חובה1 ""מוסד חינוך מוכר" – כהגדרתו בסעיף
לחוק העיקרי, במקום "ובבית ספר יסודי" יבוא "בבית ספר יסודי2 בסעיף
ובחטיבת ביניים".
.2
2 תיקון סעיף
– א לחוק העיקרי2 בסעיף .3א2 תיקון סעיף
:במקום סעיף קטן )א( יבוא
(1)
במוסד חינוך מוכר שהוא גן חובה, בית ספר יסודי וחטיבת
")א(
ביניים וכן בגן חובה של תאגיד רשת הגנים שליד מרכז החינוך העצמאי
וגן חובה של תאגיד רשת הגנים שליד מרכז מעיין החינוך התורני בארץ
שעות לימוד לפחות,37 ישראל, שמתקיים בהם שבוע לימודים של
תינתן ארוחה יומית לתלמידים בימים שבהם מתקיימות במוסד
החינוך שבע שעות לימוד לפחות; מתן הארוחות יחל לא יאוחר מיום א'
בחשוון בכל שנת לימודים.";
.סעיף קטן )ג( – בטל
(2)
.70 ' ס"ח התשס"ה, עמ1
2
. לחוק העיקרי – בטל4 סעיף.4
4 ביטול סעיף
: לחוק העיקרי, אחרי סעיף קטן )ד( יבוא5 בסעיף.5
5 תיקון סעיף
,21985–)א( לחוק יסודות התקציב, התשמ"ה13 על אף האמור בסעיף
")ה(
נותר בסיום שנת הכספים סכום בתוכנית כאמור בסעיף קטן )א(, יוסף סכום
זה לתוכנית של שנת הכספים שלאחריה.
לא השתתפה רשות חינוך מקומית במימון מפעל ההזנה כאמור בסעיף
)ו(
קטן )ב(, רשאית המדינה שלא להעביר לה הקצבות; החליטה המדינה כאמור,
יועברו כספי הקצבות החינוך לחשבון כפי שיורה השר, ורשאי הוא למנות אדם
מטעמו לנהל חשבון זה כדי לממש את השתתפות רשות החינוך המקומית
במפעל ההזנה.
לא השתתפה רשות חינוך מקומית במימון מפעל ההזנה כאמור בסעיף
)ז(
קטן )ב(, רשאי שר הפנים, בהתייעצות עם השר, להפחית מסכום המענק שקבע
שר הפנים לרשות המקומית המהווה את רשות החינוך המקומית, סכום הזהה
לשיעור ההשתתפות במימון מפעל ההזנה שנקבע לרשות החינוך המקומית
לחוק זה, וכן רשאי הוא, בהסכמת שר האוצר, להפחית סכום6 בהתאם לסעיף
זה מכל סכום המועבר לרשות המקומית מהממשלה.
האמור בסעיף קטן )ז( יחול, בשינויים המחויבים, אף במקום בו לא
)ח(
1 הייתה רשות החינוך המקומית רשות מקומית, בהתאם לאמור בסעיפים
א לחוק לימוד חובה."1-ו
ד ב ר י ה ס ב ר
,מטרת הצעת החוק היא להרחיב את מפעל ההזנה הקבוע כיום בחוק ארוחה יומית לתלמיד
)להלן – חוק ארוחה יומית(, וכן להבטיח כי רשויות חינוך מקומיות שבתחום שיפוטן 2005–התשס"ה
מוסד חינוך שתלמידיו זכאים לארוחה תפעלנה בהתאם לאמור בחוק.
ככלל, מוצע לבטל את ההבחנה, לצורך הזכאות לארוחה יומית, בין מוסדות חינוך שהוחלו בהם יום
)להלן – יום חינוך ארוך( או תוכנית 1997–חינוך ארוך, לפי חוק יום חינוך ארוך ולימודי העשרה, התשנ"ז
"אופק חדש", לבין מוסדות שבהם לא הוחלו יום חינוך ארוך או התוכנית כאמור. תחת זאת, מוצע כי
שעות לימוד שבועיות לפחות, בימים בהם מתקיימות לפחות 37 מפעל ההזנה יקיף כל מוסד בו מתקיימות
שעות לימוד, שכן זו כמות השעות המינימאלית הנדרשת לצורך זכאות לארוחה יומית אף כיום ולכן אין 7
כל טעם מהותי להבחנה בין מוסד חינוך שהוחל בו יום חינוך ארוך, לבין כזה שלא הוחל בו – ובלבד
שמתקיימים בו שעות הלימוד כאמור.
כמו כן, בהצעת החוק מוצע להרחיב את מפעל ההזנה אף לתלמידי חטיבת הביניים, ולקבוע מנגנונים
להעברת כספים להבטחת עמידת רשויות החינוך המקומיות בהוראות החוק, וניצול משאבי התקציב אשר
.60 ' ס"ח התשמ"ה, עמ2
3
.מיועדים לביצועו
מוצע כי כל סכום שהוקצב למפעל ההזנה בשנת כספים מסוימת ולא נוצל למטרה זו, יועבר לתקציב
המוקצה למפעל ההזנה בשנת הכספים העוקבת. יש בהסדר זה כדי להבטיח כי כספים שהוקצבו לקיום
מפעל ההזנה אכן ישמשו למטרה זו.
לפי הדין כיום, על רשות חינוך מקומית להשתתף במימון מפעל ההזנה בתחומה לפי שיעור שייקבע
לחוק ארוחה יומית. 6 בהתאם להוראות סעיף
בשל מקרים שנודע עליהם לאחרונה שבהם רשות מקומית אינה עומדת בחובת השתתפותה מוצע
לקבוע סנקציות, ולפיהן רשות מקומית שלא תעמוד בחובת ההשתתפות, תהיה המדינה רשאית שלא
להעביר לה הקצבות וכן יופחת סכום ההשתתפות מהמענק – או מכל סכום אחר – אותו מקבלת הרשות
המקומית מהמדינה.
ההצעה מתייחסת גם למצבים שבהם רשות החינוך המקומית אינה רשות מקומית וכך תכסה
1 הסנקציה את כלל הגופים אשר עשויים להוות "רשות חינוך מקומית", כפי שהמושג מוגדר בסעיפים
א לחוק לימוד חובה.1-ו
הצעת חוק זהה הונחה על שולחן הכנסת העשרים וארבע על ידי חבר הכנסת אורי מקלב וקבוצת חברי
(. 2153/24/הכנסת )פ
. ולפיכך לא נבדקה מחדש על ידי הלשכה המשפטית של הכנסת2153/24/הצעת החוק זהה לפ
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
(09.01.2023) ט"ז בטבת התשפ"ג