הצעת חוק לדיון מוקדם
2196041 :מספר פנימי
הכנסת העשרים וחמש
חבר הכנסתמכלוף מיקי זוהר
יוזם:
______________________________________________
1030/25/פ
2022–הצעת חוק יישובים ושכונות בהליכי הסדרה, התשפ"ג
– בחוק זה .1הגדרות
"הליכי הסדרה" – השלמת תכנית תכנון מפורטת, לרבות מתן היתרי בנייה על
סמך תכניות שיאושרו;
"צוות המשימה הייעודי" – צוות המופקד על הסדרתם התכנונית של השכונות
והיישובים, שהוקם בהתאם להחלטת ועדת השרים לענייני ביטחון
21) מיום כ"ה באייר התשע"ז206/לאומי )להלן – הקבינט( מספר ב
(;2017 במאי
"שכונות ויישובים" – שכונות ויישובים המנויים בתוספת הנמצאים בהליכי
הסדרה.
הרשויות האמונות על התכנון ביהודה והשומרון ישלימו בתוך שנתיים מיום
פרסומו של חוק זה את הליכי ההסדרה של השכונות והיישובים שבתוספת,
בהתאם להנחיות צוות המשימה הייעודי ובניהולו.
.2
הסדרת השכונות
והיישובים
בתקופה שהחל מיום פרסומו של חוק זה ועד להשלמת הליכי ההסדרה לפי
, יחולו הוראות אלה:2 סעיף
.3הוראות מעבר
הרשות המקומית, תספק לשכונות וליישובים שעתידים, לאחר הליך
(1)
;ההסדרה, להיות בשטח השיפוט שלה, סל שירותים מוניציפליים
הרשות המקומית תספק שירותי מים לשכונות וליישובים כאמור באופן
(2)
;סדיר וסביר
,משרדי הממשלה יראו בשכונות וביישובים שטרם עברו הליכי הסדרה
(3)
כמוכרים לכל דבר ועניין, לרבות לעניין תקצובם, סיוע בתשתיות ובהקמת
מבני חינוך ומבנים ציבוריים הנדרשים לצורך החיים התקינים של תושביהם;
2
על אף האמור בכל דין, חברת החשמל תחבר את השכונות והיישובים
(4)
לרשת החשמל, בשים לב להיבטי בטיחות, ותקים לשם כך את התשתיות
הנדרשות;
יותלו כל הליכי האכיפה והצווים המינהליים הקיימים לגבי היישובים
(5)
שבתוספת; הוראה זו לא תחול לעניין מבנה שהריסתו הכרחית לשם מניעת
סכנה לחיי אדם;
פעולות אכיפה של יחידת הפיקוח של המנהל האזרחי יבוצעו רק
(6)
.בהנחיה ישירה של ראש הממשלה או של שר הביטחון, ובאישור הקבינט
שר האוצר מורשה לערוב, בשם מדינת ישראל, בתנאים שלפי חוק ערבות
, למלווים הניתנים למימון רכישת דירת מגורים11952–למשכנתאות, התשי"ב
בשכונות והיישובים בתקופת הליכי ההסדרה.
.4הרשאה לערוב
תוספת
2שכונות ויישובים המיועדים להסדרה
ד ב ר י ה ס ב ר
ממשלת ישראל החליטה להסדיר את מעמדם של מבנים ושכונות שהוקמו ביהודה, השומרון ובקעת
( התקבלה החלטה 2017 במאי21) הירדן במהלך עשרים השנים האחרונות. ביום כ"ה באייר התשע"ז
על ידי ועדת השרים לענייני ביטחון לאומי )להלן – הקבינט( שעניינה הקמת צוות משימה ייעודי 206/ב
להסדרת מעמדם של מבנים ושכונות ביהודה והשומרון. ואולם, ביצועה של ההחלטה מתמהמה, אף על פי
שחלפו למעלה משלוש שנים מאז התקבלה ההחלטה.
על מנת למנוע פגיעה מיותרת בתושבי השכונות והיישובים המיועדים להסדרה, המפורטים בתוספת
של החוק המוצע, במהלך תקופת הביניים של ההסדרה, יש לעגן בחקיקה את מעמדם המיוחד, ובכך
לאפשר לתושבים חיים תקינים ושירותים מוניציפליים מלאים כפי שמגיע לכל אזרח, וכן למנוע הריסות
ופינויים מיותרים. כל זאת בשל רצון המדינה להביא להסדרת שכונות ויישובים אלה ולא להריסתם.
,לפיכך, מוצע בהצעת החוק כי בהתאם להנחיות צוות המשימה הייעודי שהוקם בהחלטת הקבינט
ישלימו הרשויות האמונות על התכנון ביהודה והשומרון את הליכי ההסדרה של השכונות והיישובים
שהם בבעלות המדינה, ושבהם דרושה הסדרה. בתקופת ההסדרה, יזכו התושבים הגרים במקומות אלה
לכל השירותים המוניציפליים להם זכאי כל אזרח, לרבות חיבור לתשתיות מים וחשמל. כן מוצע כי
משרדי הממשלה יראו בשכונות וביישובים אלה כמוכרים לכל דבר ועניין, לרבות לעניין תקציבים, סיוע
בתשתיות ובהקמת מבני חינוך ומבני ציבור הנדרשים לצורך החיים התקינים של תושביהם.
.114 ' ס"ח התשי"ב, עמ1
. * השכונות והיישובים המנויים בתוספת ייקבעו בעת הכנת הצעת החוק לקריאה הראשונה2
3
בתקופה שבין פרסום החוק המוצע ועד לסיום הליכי ההסדרה, יותלו כל הליכי האכיפה והצווים
המינהליים, וכל פעולה המתבצעת על ידי יחידת האכיפה במנהל האזרחי, תבוצע בהתאם להנחייתו
הישירה של ראש הממשלה או של שר הביטחון ולאחר אישור הקבינט.
,לבסוף מוצע כי בתקופת ההסדרה, על מנת שתושבי המקום יוכלו לבנות את ביתם או לרכוש בית בנוי
, למלווים הניתנים 1952–שר האוצר יהיה רשאי לערוב, בתנאים שלפי חוק ערבות למשכנתאות, התשי"ב
למימון רכישת דירת מגורים.
הצעות חוק זהות הונחו על שולחן הכנסת העשרים וארבע על ידי חברת הכנסת אורית מלכה סטרוק
(, על ידי חבר הכנסת 401/24/(, על ידי חבר הכנסת מכלוף מיקי זוהר )פ400/24/וקבוצת חברי הכנסת )פ
(.1948/24/( ועל ידי חבר הכנסת אלי כהן )פ402/24/יצחק פינדרוס )פ
. ולפיכך לא נבדקה מחדש על ידי הלשכה המשפטית של הכנסת1948/24/הצעת החוק זהה לפ
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
(26.12.2022) ב' בטבת התשפ"ג