הצעת חוק לדיון מוקדם
2196075 :מספר פנימי
הכנסת העשרים וחמש
אבי דיכטר
יוזמים: חברי הכנסת
עמיחי שיקלי
שלום דנינו
משה סעדה
טלי גוטליב
______________________________________________
389/25/ פ
2022–הצעת חוק העונשין )תיקון – הגדרת סוכן חוץ(, התשפ"ג
)ג(, במקום "מדינת חוץ" יבוא114 , בסעיף11977–בחוק העונשין, התשל"ז
".21980–א לחוק העמותות, התש"ם36 "ישות מדינית זרה כהגדרתה בסעיף
.1
114 תיקון סעיף
ד ב ר י ה ס ב ר
עבירת "מגע עם סוכן חוץ" נועדה לאסור על פעילות של מסירת מידע סודי, או מסירת מידע שעלול
לסכן את ביטחון המדינה, לגורמים זרים. הגדרת "סוכן חוץ" כנוסחה היום היא הגדרה ארכאית, שאינה
הולמת את מאפייני הזירה הבינלאומית שישראל מתמודדת עמה.
מדינת191/77 (, בעקבות הערת בית המשפט העליון בע"פ5 ' תוקן הסעיף )תיקון מס1979 בשנת
( על דבר השתנות העיתים ומאפייני 31.7.1978 ישראל נ' לודוינה אנה מריה בת גרלד יאנסן )ניתן ביום
סוכני החוץ ששירותי הביטחון מתמודדים עמם. בתיקון הנ"ל נוסף אל הגדרת העבירה גם מגע עם נציג של
לאומית גורמים נוספים, כגון הרשות -"ארגון מחבלים", בנוסף לנציגי מדינות. בימינו נוספו לזירה הבין
הפלסטינית )שאיננה מדינה ואיננה מוגדרת ארגון מחבלים(, האיחוד האירופי )שאיננו מדינה(, וכן גורמים
לאומיים ותאגידים שונים המייצגים מדינות או פועלים בשליחותם. גם סוגי האיומים השתנו, ודי -בין
להזכיר את איום הסייבר האורב לפתחה של מדינת ישראל לעיתים לא מצד גורמים מדינתיים אלא מצד
תאגידים מסוגים שונים.
לאומית. לשם כך-התיקון המוצע נועד להתאים את העבירה למאפיינים המתחדשים של הזירה הבין
מוצע לאמץ, תחת המונח "מדינת חוץ", את הגדרת "ישות מדינית זרה" שבחוק העמותות. הגדרה זו
כוללת גם ארגון או חבר של מדינות זרות או גופים זרים, אורגנים של מדינות זרות, רשויות מקומיות או
.226 ' ס"ח התשל"ז, עמ1
.210 ' ס"ח התש"ם, עמ2
2
שלטוניות של מדינות זרות, הרשות הפלסטינית, וכן תאגידים שהוקמו על ידי הגופים הללו, המוחזקים על
ידם או הממומנים על ידם.
הצעת חוק זהה הונחה על שולחן הכנסת העשרים וארבע על ידי חבר הכנסת אבי דיכטר וקבוצת חברי
(.3616/24/הכנסת )פ
. ולפיכך לא נבדקה מחדש על ידי הלשכה המשפטית של הכנסת3616/24/הצעת החוק זהה לפ
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
(19.12.2022) כ"ה בכסלו התשפ"ג