הצעת חוק לדיון מוקדם
2196100 :מספר פנימי
הכנסת העשרים וחמש
משה אבוטבול
יוזמים: חברי הכנסת
מיכאל מלכיאלי
אברהם בצלאל
יעקב מרגי
אוריאל בוסו
משה ארבל
______________________________________________
399/25/ פ
2022–הצעת חוק לתיקון פקודת המסים )גבייה( )גבייה לפי חוק ההוצאה לפועל(, התשפ"ג
(, הסיפה החל במילים "ולא שילם אותו1)4 , בסעיף1(בפקודת המסים )גבייה
אדם" תימחק ובמקומה יבוא "ייגבה המס בהתאם להוראות חוק ההוצאה
."21967–לפועל, התשכ"ז
.1
4 תיקון סעיף
ד ב ר י ה ס ב ר
פקודת המסים )גבייה( מעניקה סמכויות אכיפה מרחיקות לכת שפגיעתן בפרט קשה, וקיים ספק אם
ישנה הלימה בין היקף הפגיעה לעקרונות המשפט המנהלי והחוקתי. שימוש בהליכי גבייה מנהליים לפי
יסוד: כבוד האדם וחירותו, ועלול להוביל לפגיעה לא -פקודת המסים )גבייה( אינו עולה בקנה אחד עם חוק
מידתית בזכויות של החייב או החייבת לקיום בכבוד, לפרטיות, לקניין ולהליך הוגן; זאת, שכן הליכי
הגבייה מתבצעים ללא מנגנונים שיפוטיים, ללא מנגנון ערעור מתאים או פיקוח אפקטיבי. אין זה ראוי
שבחברה דמוקרטית ומודרנית יתאפשר שימוש בכלי ארכאי ודרקוני שנפגעיו העיקריים הם אוכלוסיות
פגיעות ומחוסרות אמצעים, הזקוקות למסגרת הוגנת שבה חובותיהם ייגבו תוך שמירה על זכויותיהם.
ברבות השנים, הושמעה ביקורת נוקבת נגד השימוש בהליך הגבייה המנהלי לפי הפקודה מצד גורמים
רבים לרבות בתי המשפט, חברי כנסת, רשות האכיפה והגבייה, לשכת עורכי הדין, האקדמיה ועוד. הצעת
חוק זו נועדה לתת מענה לביקורת ולהביא לתיקונה של פקודת המסים )גבייה(.
לאור האמור, מוצע לתקן את פקודת המסים )גבייה(, כך שחובותיהם של תושבי מדינת ישראל ייגבו
, שבו מתקיימים איזונים מתאימים ומימוש הולם לזכות להליך 1967–לפי חוק ההוצאה לפועל התשכ"ז
הוגן דרך שימוש במנגנון שיפוטי עם מנגנון ערעור ופיקוח.
הצעת חוק זהה הונחה על שולחן הכנסת העשרים וארבע על ידי חבר הכנסת משה אבוטבול וקבוצת
(.3107/24/חברי הכנסת )פ
. ולפיכך לא נבדקה מחדש על ידי הלשכה המשפטית של הכנסת3107/24/הצעת החוק זהה לפ
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
(19.12.2022) כ"ה בכסלו התשפ"ג
.1399 ( )א1374 ( חוקי א"י, כרך ב', עמ' )ע1
.116 ' ס"ח התשכ"ז, עמ2