הצעת חוק לדיון מוקדם
2196169 :מספר פנימי
הכנסת העשרים וחמש
מכלוף מיקי זוהר
חבר הכנסת
יוזם:
______________________________________________
546/25/ פ
(יסוד: השפיטה )תיקון – הגבלת זכות העמידה-הצעת חוק
:( יבוא4) )ד(, אחרי פסקה15 , בסעיף1יסוד: השפיטה-בחוק.1
15 תיקון סעיף
לא ייזקק בית המשפט לבקשה לפי סעיף זה שהמבקש בה לא הראה
(5)"
עניין אישי בנושא הבקשה ואולם לא יהיה עניין בגדר עניין אישי אם הפגיעה
הנטענת משותפת לכלל הציבור או לקבוצה בלתי מסוימת בו; בסעיף זה,
"עניין אישי" – פגיעה ישירה או חשש ממשי לפגיעה ישירה באינטרס פרטי של
אדם –
לעניין ארגון – אם האינטרס שנפגע או שעלול להיפגע הוא
( 1)
;אינטרס משותף של חלק מחברי הארגון
–לעניין רשות ציבורית – כהגדרתה בחוק חופש המידע, התשנ"ח
(2)
"., אינטרס ציבורי שהרשות ממונה עליו מכוח חיקוק21998
ד ב ר י ה ס ב ר
בשנים האחרונות אנו עדים לשחיקה הולכת וגוברת של "זכות העמידה", המגבילה את היכולת לעתור
לבית המשפט למי שנפגע או שקשור לנושא העתירה בלבד. התוצאה היא התרבותן של עתירות המוגשות
על ידי ארגונים ופרטים בנושאים פוליטיים, מדיניים וכלכליים, כאשר לעותר עצמו אין כל קשר לעניין
נשוא העתירה ולא נגרמת לו פגיעה אישית בשלה הוא מבקש סעד. עתירות אלו נועדות להוביל להתערבות
שיפוטית בעניינים שאינם נמצאים ברגיל בתחום עניינו של בית המשפט, ובכך לעקוף את סמכות הדרג
הנבחר ואת הכרעות הבוחר.
,דוגמאות לעתירות מסוג זה ניתן למצוא בעתירות שעניינן הריסת יישובים בשטחי יהודה ושומרון
המוגשות כנגד יישובים פורחים, העומדים על תילם עשרות שנים, המהווים בית וקהילה לעשרות ומאות
משפחות. בעוד שזכותו של האדם לדרוש את קניינו הינה זכות חוקתית, הרי שברבות מן העתירות,
המסתיימות לעיתים אף בצו המורה על הריסת היישוב או הבתים בו, אין העותרים מוכיחים כל זכות או
זיקה למקרקעין עליהם ניצבים הבתים שאת הריסתם הם מבקשים.
.78 ' ס"ח התשמ"ד, עמ1
.226 ' ס"ח התשנ"ח, עמ2
2
בדומה, גם בעניין מתווה הגז נעשה ניסיון לעשות שימוש בבית המשפט לצורך עקיפת החלטות
שהתקבלו על ידי הרשות המבצעת והמחוקקת, כאשר לעותרים אין כל עניין אישי בעתירה.
מצב דברים זה מאפשר לגורמים בעלי עניין פוליטי לאלץ את הרשות המבצעת לפעול בניגוד לסדרי
העדיפות שלה ולמטרות לשמן נבחרה, ולהכתיב למעשה את סדרי עבודת הרשות באמצעות עתירה לבית
המשפט הגבוה לצדק, תוך עקיפת רצון הבוחר. התערבות זו אין לה דבר עם מטרתו של בית המשפט
להעניק סעד למי שנפגע, ויש בה משום פגיעה חמורה בעקרון הפרדת הרשויות.
יסוד: השפיטה באופן שיגביל את זכות העמידה של עותרים-עניינה של הצעה זו הוא תיקונו של חוק
בהתאם לאופן המקובל בעולם כולו, ובהתאם לזכות העמידה שהייתה נהוגה בישראל טרם נשחקה
בפסיקת בית המשפט.
הצעות חוק זהות הונחו על שולחן הכנסת העשרים וארבע על ידי חבר הכנסת מיקי מכלוף
(, על ידי חבר 430/24/(, על ידי חבר הכנסת בצלאל סמוטריץ' וקבוצת חברי הכנסת )פ359/24/זוהר )פ
(.3629/24/( ועל ידי חבר הכנסת בצלאל סמוטריץ' וקבוצת חברי הכנסת )פ1512/24/הכנסת שלמה קרעי )פ
. ולפיכך לא נבדקה מחדש על ידי הלשכה המשפטית של הכנסת3629/24/הצעת החוק זהה לפ
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
(19.12.2022) כ"ה בכסלו התשפ"ג