הצעת חוק לדיון מוקדם
2196299 :מספר פנימי
הכנסת העשרים וחמש
אבי דיכטר
יוזמים: חברי הכנסת
עמיחי שיקלי
שלום דנינו
משה סעדה
טלי גוטליב
______________________________________________
225/25/ פ
2022–הצעת חוק המאבק בטרור )תיקון – קנס חובה בעקבות הרשעה בגין עבירות טרור(, התשפ"ג
)להלן – החוק העיקרי(, אחרי סעיף12016–בחוק המאבק בטרור, התשע"ו
א יבוא: 40
.1ב40 הוספת סעיף
הורשע אדם בביצוע מעשה טרור, שאינה
)א(
, והוטל עליו עונש32 או31 עבירה לפי סעיפים
מאסר בפועל, ישית עליו בית המשפט, בנוסף לעונש
המאסר, קנס שגובהו יעלה בהתאם לתקופת
המאסר שהוטלה עליו, וזאת בשיעור הקבוע
בתוספת הראשונה.
.ב40
"קנס חובה
בעקבות הרשעה
בגין עבירות טרור
31 הורשע אדם בביצוע עבירה לפי סעיפים
)ב(
, והוטל עליו עונש מאסר בפועל, ישית בית32 או
המשפט את קנס החובה האמור בסעיף קטן )א(,
וזאת בנוסף על כל קנס שישית בית המשפט על
הנידון בגין ביצוע אותן העבירות.
לא שולם הקנס במועדו, ירצה הנידון
)ג(
תקופת מאסר תמורתו, לתקופה הקבועה בתוספת
השנייה.
)א( לחוק העונשין לא יחולו71 הוראות סעיף
)ד(
על קנס חובה לפי סעיף זה."
." לחוק העיקרי, אחרי "בתוספת" יבוא "השלישית42 בסעיף.2
42 תיקון סעיף
.898 ' ס"ח התשע"ו, עמ1
2
."בתוספת לחוק העיקרי, במקום "תוספת" יבוא "תוספת שלישית.3תיקון התוספת
: לחוק העיקרי יבוא101 אחרי סעיף.4
הוספת התוספת
הראשונה והשנייה
"תוספת ראשונה
(ב40 )סעיף
שיעור קנס החובה
; שקלים חדשים לכל חודש1,400 . עבור כל חודש עד לשלושים1
ושישה חודשי מאסר
; שקלים חדשים לכל חודש2,000 60- ל37 . עבור כל חודש מאסר בין2
חודשים
; שקלים חדשים לכל חודש4,000 61 . עבור כל חודש מאסר בין3
חודשים120-ל
; שקלים חדשים לכל חודש6,000 121 . עבור כל חודש מאסר בין4
חודשים180-ל
; שקלים חדשים לכל חודש7,000 181 . עבור כל חודש מאסר בין5
חודשים240-ל
; שקלים חדשים לכל חודש8,000 241 . עבור כל חודש מאסר בין6
חודשים300-ל
; שקלים חדשים לכל חודש10,000 301 . עבור כל חודש מאסר בין7
חודשים360-ל
. שקלים חדשים לכל חודש12,000 360-. בגין חודשי מאסר מעבר ל8
חודשים
תוספת שנייה
(ב40 )סעיף
תקופת מאסר חלף קנס החובה
שיעור קנס החובה
; חודשים12 מאסר למשך
שקלים חדשים50,000 . קנס עד1
; חודשים24 מאסר למשך שקלים50,000-. קנס של למעלה מ2
שקלים100,000-חדשים ולא יותר מ
חדשים
; חודשים36 מאסר למשך 100,000-. קנס של למעלה מ3
200,000-שקלים חדשים ולא יותר מ
שקלים חדשים
; חודשים48 מאסר למשך 200,000-. קנס של למעלה מ4
400,000-שקלים חדשים ולא יותר מ
שקלים חדשים
3
". חודשים60 מאסר למשך 400,000 -. קנס של למעלה מ5
שקלים חדשים
ד ב ר י ה ס ב ר
מדינת ישראל נוקטת צעדים והליכים שונים נגד מחבלים מבצעי עבירות טרור במטרה להעניש
ולהרתיע, אך מתקפות הטרור החוזרות ונשנות מחייבות להרחיב את הצעדים המשמעותיים
והאפקטיביים כדי להגביר את ההרתעה מול מבצעי טרור פוטנציאליים.
.הצעת חוק זו מבקשת להשית קנס חובה על אדם שהורשע בביצוע מעשה טרור, בנוסף לעונש המאסר
גובהו של קנס החובה יעלה בהתאם לתקופת המאסר שהוטלה עליו. הצעת החוק אף מבקשת לקבוע שאם
לא ישולם הקנס במועדו – ירצה האדם תקופת מאסר תמורתו, וזאת לתקופה שתיקבע בתוספת השלישית
לחוק.
אין ספק שמרכיב הקנס בענישה מהווה מרכיב הרתעתי נוסף על עונש המאסר. יתרה מזאת, גובה
הקנס נקבע בהלימה מסוימת לגובה המשכורת שהרשות הפלסטינית משלמת, על פי חוק שלה, למחבלים
הנמצאים בכלא בישראל.
הדבר נועד להוסיף מרכיב של הרתעה למחבלים פוטנציאליים המבקשים לחקות את מעשיו של מחבל
מורשע, ולהבהיר לרשות הפלסטינית שתשלום על פי חוק של משכורות למחבלים המרצים מאסר בכלא
הישראלי, יקבל משקל נגד באמצעות חוק ישראלי. זאת, כדי להבהיר לכל אדם המתלבט לגבי כניסה
לטרור כי הדבר אינו משתלם, והוא יאבד הן את חירותו והן את הכנסתו מהרשות הפלסטינית.
על כן, התעריף שנקבע בהצעת החוק ושמכתיב את גובה הקנס על פי תקופת המאסר שנגזרה על
המורשע, דומה אך לא בהכרח זהה לתעריף שנקבע בחוק הפלסטיני.
הצעת חוק זו משלימה את פועלו של החוק להקפאת כספים ששילמה הרשות הפלסטינית בזיקה
, אשר נועד, בין היתר, להרתיע את 2018–לטרור מהכספים המועברים אליה מממשלת ישראל, התשע"ח
הרשות הפלסטינית ולמנוע ממנה לשלם משכורות למחבלים.
הצעת חוק זהה הונחה על שולחן הכנסת העשרים וארבע על ידי חבר הכנסת אבי דיכטר וקבוצת חברי
(. 2919/24/הכנסת )פ
. ולפיכך לא נבדקה מחדש על ידי הלשכה המשפטית של הכנסת2919/24/הצעת החוק זהה לפ
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
(12.12.2022) י"ח בכסלו התשפ"ג