הצעת חוק לדיון מוקדם
2196461 :מספר פנימי
הכנסת העשרים וחמש
משה אבוטבול
יוזמים: חברי הכנסת
מיכאל מלכיאלי
יוסף טייב
אברהם בצלאל
יעקב מרגי
אוריאל בוסו
______________________________________________
936/25/פ
2022–הצעת חוק התכנון והבנייה )תיקון – דחיית תשלום היטל השבחה אגב גירושין(, התשפ"ג
, סעיף1 , בתוספת השלישית, בסעיף11965–בחוק התכנון והבנייה, התשכ"ה
(, אחרי "ללא תמורה מאדם לקרובו" יבוא "או העברת זכויות3)(קטן)א
הנעשית על פי פסק דין אגב גירושין, בין אם היא העברה בין בני הזוג ובין אם
היא העברה מהם לילדיהם".
.1
תיקון התוספת
השלישית
ד ב ר י ה ס ב ר
א יש ניתנת דחייה לבני זוג שמתגרשים4 , בסעיף1963–בחוק מיסוי מקרקעין )שבח ורכישה(, התשכ"ג
מתשלום מס רכישה ומס שבח לדירה יחידה. דחיית התשלום ניתנת בין אם העברת זכויות המקרקעין
בוצעה בין בני הזוג, ובין אם היא בוצעה בין בני הזוג לילדיהם. דחיית התשלום נולדה מתוך ההנחה כי
כאשר בדירה מחזיק עדיין אחד מבני הזוג או אחד הילדים וטרם נמכר הנכס לגורם אחר, לא נכון וראוי
לגבות מס. למעשה, לא התקיים אירוע מס במקרים שכאלו כיוון שהזכויות במקרקעין נותרו בידי חלקים
מאותה משפחה שהתפרקה.
בדומה לדחיית התשלום בנוגע למס רכישה ומס שבח, מוצע בהצעת החוק ליצור דחייה גם בתשלום
היטל השבחה. היטל ההשבחה הוא היטל שניתן כשאר יש ניתן לבצע השבחה על נכס מסוים. גביית ההיטל
נעשית בשני מצבים – או כאשר מתבצעת העברת זכויות במקרקעין באמצעות מכירה, או כאשר מנוצלת
האפשרות להשביח את הנכס באמצעות בנייה. כיון שבמקרה השבחה כמו במקרה מס שבח או מס רכישה,
הנכס נותר עדיין בידי המשפחה שרוצה הוא רק לחלק את הרכוש בין בני המשפחה, לא מתקיים אירוע
מכירה. כמו כן, לא התבצע מימוש של הזכות במקרקעין. לפיכך אין לגבות גם במצב זה דמי היטל על
ההשבחה. מן הראוי שתהיה אחידות בין הרשויות הן בתשלום מס השבח לרשויות המס והן בתשלום
היטל ההשבחה לרשות המקומית.
הצעת חוק זהה הונחה על שולחן הכנסת העשרים וארבע על ידי חבר הכנסת משה אבוטבול וקבוצת
(.2283/24/חברי כנסת )פ
. ולפיכך לא נבדקה מחדש על ידי הלשכה המשפטית של הכנסת2283/24/הצעת החוק זהה לפ
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
(26.12.2022) ב' בטבת התשפ"ג
.307 ' ס"ח התשכ"ה, עמ1
2