הצעת חוק לדיון מוקדם
2196907 :מספר פנימי
הכנסת העשרים וחמש
חבר הכנסתאופיר כץ
יוזם:
______________________________________________
305/25/פ
,(הצעת חוק האזנת סתר )תיקון – האזנה בשל חשד להתעללות בילדים ובחסרי ישע
2022–התשפ״ג
, בסופו1 )להלן – החוק העיקרי(, בסעיף11979–בחוק האזנת סתר, התשל"ט
יבוא:
.1
1 תיקון סעיף
– )להלן21977–א בחוק העונשין, התשל״ז368 ""חסר ישע" – כהגדרתו בסעיף
חוק העונשין(;
; שנים או מתחנך בגן ילדים6 "ילד" – מי שטרם מלאו לו
:"מוסד" – כל אחד מאלה
;גן ילדים
(1)
)להלן31965–מעון, כהגדרתו בחוק הפיקוח על מעונות, התשכ"ה
(2)
;(– חוק הפיקוח על מעונות
מעון יום לפעוטות המשמש או נועד לשמש מקום שהייה יומי
(3)
;לחינוך וטיפול בפעוטות
42016–מעון משפחתי, כהגדרתו בחוק אומנה לילדים, התשע"ו
(4)
;()להלן – חוק אומנה לילדים
;מעון לזקנים, כהגדרתו בחוק הפיקוח על מעונות
(5)
,(משפחתון, כהגדרתו בחוק פעוטות בסיכון )הזכות למעון יום
(6)
;52000–התש"ס
;מקום שהייה, כהגדרתו בחוק הפיקוח על מעונות
(7)
.118 ' ס"ח התשל"ט, עמ1
.226 ' ס"ח התשל"ז, עמ2
.48 ' ס"ח התשכ"ה, עמ3
.586 ' ס"ח התשע"ו, עמ4
.248 ' ס"ח התש"ס, עמ5
2
;ביתית, כהגדרתה בחוק אומנה לילדים-מסגרת השמה חוץ
(8)
–קייטנה, כהגדרתה בחוק הקייטנות )רישוי ופיקוח(, התש"ן
(9)
".61990
– לחוק העיקרי8 בסעיף.2
2 תיקון סעיף
:האמור בו יסומן ")א(", ובסופו יבוא(1)
האזנה שנעשתה בידי אחראי על קטין או חסר ישע כהגדרתו
(6)"
א לחוק העונשין, אם יש חשד להתעללות בילד או בחסר368 בסעיף
ישע."
:אחרי סעיף קטן )א( יבוא(2)
:(, יחולו ההוראות הבאות6)(לעניין סעיף קטן )א
")ב(
אדם לא יעתיק הקלטה, לא יעבירה לאחר, ולא יעשה בה
(1)
או במידע שהתגלה לו ממנה כל שימוש, אלא לשם בירור החשד
(, או לשם פתיחה בהליכי חקירה6)(כאמור בסעיף קטן )א
והעמדה לדין, בשל החשד כאמור;
משטרת ישראל ורשויות התביעה רשאיות להשתמש
(2)
בהקלטה לשם מניעת ביצוע עבירה, חקירת עבירה או לשם ניהול
הליך פלילי בלבד, בכפוף להוראות כל דין."
ד ב ר י ה ס ב ר
הצעת החוק נועדה להגן על פעוטות, ילדים וחסרי ישע, ובכלל זה חוסים וקשישים, במקרים בהם
עולה חשד להתעללות בהם, על ידי כך שיתאפשר גילויה של ההתעללות והפסקתה.
לא אחת נחשפים מקרים חמורים של התעללויות בפעוטות, בילדים ובחסרי ישע במוסדות החינוכיים
ובמעונות בהם הם שהו. ברבים מהמקרים הגילוי והחשיפה התאפשרו באמצעות האזנות של ההורים
לנעשה במוסדות אלה לאחר שעלה חשד להתעללות. על פי המצב החוקי הקיים כיום, פעולה זו שנועדה
להגן על ילדים וחסרי ישע, נחשבת ל"האזנת סתר שלא כדין", אשר בנסיבות מסוימות מהווה עבירה
פלילית ואף אינה קבילה כראיה בבית המשפט.
ילדים וחסרי ישע הם אוכלוסייה פגיעה במיוחד, שכן לרוב הם אינם יכולים להתבטא ולחשוף באופן
מילולי את אשר עבר עליהם ואת אשר הם חווים. על כן, הם מפתחים תלות מוחלטת במי שאחראי עליהם
באותה העת ונתונים לחסדיו. לפיכך, במקרים שבהם עולה חשד להתעללות, נראה כי לעתים האזנות אלה
.155 ' ס"ח התש"ן עמ6
3
.הן הדרך היחידה העומדת בפני ההורים או האחראיים עליהם כדי להביא לגילוי האמת
כמו כן, מרבית התיקים שנפתחים בשל אלימות מצד אנשי צוות כלפי ילדים במוסדות חינוך, ודאי
כאשר מדובר במוסדות לפעוטות, נסגרים כתוצאה מהיעדר ראיות.
מקרי התעללות כלפי קשישים וילדים נחשפו לאחרונה הודות לערנות של ההורים או האחראים
עליהם, שהציבו מכשירי הקלטה, ולא ייתכן כי אלה, המבקשים להגן על היקרים להם, הופכים לעבריינים
בשל החוק.
, ולקבוע כי האזנה שנעשתה1979– לחוק האזנת סתר, התשל"ט8 לפיכך, מוצע לתקן את הוראות סעיף
בידי אחראי על קטין או חסר ישע, אם יש חשד להתעללות בילד או בחסר ישע – היא האזנה מותרת, וזאת
בכפוף לתנאים נוספים כפי שמפורטים בהצעה.
.(3374/24/הצעת חוק זהה הונחה על שולחן הכנסת העשרים וארבע על ידי חבר הכנסת אופיר כץ )פ
. ולפיכך לא נבדקה על ידי הלשכה המשפטית של הכנסת3374/24/הצעת החוק זהה לפ
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
(19.12.2022) כ"ה בכסלו התשפ"ג