הצעת חוק לדיון מוקדם
2196939 :מספר פנימי
הכנסת העשרים וחמש
מאי גולן
יוזמת: חברת הכנסת
______________________________________________
617/25/פ
2022–הצעת חוק העונשין )תיקון – איסור הנפת דגל של ישות עוינת(, התשפ"ג
: יבוא151 )להלן – החוק העיקרי(, אחרי סעיף11977–בחוק העונשין, התשל"ז.1א151 הוספת סעיף
שלושה אנשים לפחות שנתקהלו ומניפים בפומבי
דגל של מדינת אויב או של מדינה, ישות או גוף
שאינם ידידותיים למדינת ישראל או שאינם
מאפשרים הנפת דגל מדינת ישראל בתחומם, ייראו
בהתקהלות
והמשתתף
אסורה,
כהתקהלות
אסורה, דינו – מאסר שנה אחת; בסעיף זה,
"ידידותי לישראל" – מי שמכיר במדינת ישראל
כמדינה יהודית ודמוקרטית."
.א151 "איסור הנפת דגל
של ישות עוינת
לחוק העיקרי, אחרי "להתפרע" יבוא "או שהם מניפים דגלים153 בסעיף
א."151 בניגוד לסעיף
.2
153 תיקון סעיף
ד ב ר י ה ס ב ר
איסור על התקהלות של אנשים151 )להלן – חוק העונשין( קובע בסעיף1977–חוק העונשין, התשל"ז
אשר יש יסוד סביר להניח כי כוונתם להפר את השלום.
לחוק העונשין, קובעים מתי התקהלות אסורה הופכת להתפרעות ומתי ניתן לתת152-154 סעיפים
הוראות למתפרעים להתפזר.
הצעת החוק מוסיפה כי התקהלות אסורה היא גם זו שבמהלכה מוצגים דגלים של מדינות אויב או של
מדינות לא ידידותיות )ישויות שאינן מכירות במדינת ישראל כמדינה יהודית ודמוקרטית( או של מדינה,
ישות או גוף שאינם מאפשרים להציג את דגל ישראל בתחומם ובכך קובעת הצעת החוק את כלל
ההדדיות: מי שאינו מאפשר להניף את דגל ישראל בתחומו בפומבי, לא יונף דגלו בפומבי בהתקהלות
בציבור בתחומי מדינת ישראל.
בנוסף הצעת החוק מכווינה את ההתנהגות של הציבור בישראל. מדינת ישראל כמדינה דמוקרטית
.226 ' ס"ח התשל"ז, עמ1
2
.מאפשרת לאזרחיה למחות בנושאים בהם הם חלוקים על החלטות הרשויות המוסמכות
ברם, הצעת החוק מציבה קו אדום בין מחאה לגיטימית למחאה שבמהלכה מתנוססים דגלים של מי
שאינו מכיר במדינת ישראל, מי שאינו ידידותי לה או מי שאינו מאפשר למדינת ישראל להניף את דגלה
לחוק 151 בתחומו. הנפת דגלים כזו תיחשב להתקהלות אסורה אשר העונש על ההשתתפות בה כמו בסעיף
יהיה ניתן גם לפזרה.154- ו152 העונשין יהיה עונש של שנה אחת, ובנסיבות האמורות בסעיפים
(1291/24/הצעות חוק זהות הונחו על שולחן הכנסת העשרים וארבע על ידי חברת הכנסת מאי גולן )פ
(.3867/24/ועל ידי חברת הכנסת קטי קטרין שטרית )פ
. ולפיכך לא נבדקה מחדש על ידי הלשכה המשפטית של הכנסת1291/24/הצעת החוק זהה לפ
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
(19.12.2022) כ"ה בכסלו התשפ"ג