הצעת חוק לדיון מוקדם
2196969 :מספר פנימי
הכנסת העשרים וחמש
בועז טופורובסקי
יוזמים: חברי הכנסת
מירב בן ארי
רם בן ברק
יוראי להב הרצנו
מיכל שיר סגמן
ולדימיר בליאק
רון כץ
מטי צרפתי הרכבי
דבי ביטון
טטיאנה מזרסקי
יסמין פרידמן
משה טור פז
סימון דוידסון
נאור שירי
______________________________________________
170/25/פ
2022–הצעת חוק הכנסת )תיקון – קביעת שכר חברי הכנסת בידי ועדה ציבורית(, התשפ"ג
– 52 )להלן – החוק העיקרי(, בסעיף11994–בחוק הכנסת, התשנ"ד.1
52 תיקון סעיף
בסעיף קטן )א(, במקום "הכנסת, לפי הצעת ועדת הכנסת, תמנה" יבוא
(1)
;""יושב ראש הכנסת ימנה", ובמקום "להמליץ" יבוא "להחליט
:במקום סעיף קטן )ב( יבוא
(2)
:הוועדה הציבורית תמנה שלושה חברים ואלה הם
")ב(
שופט בדימוס של בית המשפט העליון, והוא יהיה היושב
(1)
;ראש
.140 ' ס"ח התשנ"ד, עמ1
2
שני נציגי ציבור שלפחות אחד מהם, בעת מינויו, הוא חבר
(2)
הסגל האקדמי של מוסד להשכלה גבוהה שהוכר או שקיבל היתר
.";21958–לפי חוק המועצה להשכלה גבוהה, התשי"ח
בסעיף קטן )ח(, במקום "תמנה הכנסת" יבוא "ימנה יושב ראש
(3)
."הכנסת
לחוק העיקרי, במקום "ועדת הכנסת תקבע" יבוא "יושב ראש53 בסעיף
הכנסת יקבע".
.2
53 תיקון סעיף
לחוק העיקרי, במקום "באישור ועדת הכנסת" יבוא "באישור יושב54 בסעיף
ראש הכנסת".
.3
54 תיקון סעיף
– לחוק העיקרי55 בסעיף.4
55 תיקון סעיף
;"בכותרת השוליים, במקום "המלצות" יבוא "החלטות
(1)
– (בסעיף קטן )א
(2)
(, במקום "לוועדת" יבוא "ליושב ראש הכנסת1) בפסקה
)א(
ולוועדת", במקום "המלצותיה" יבוא "החלטותיה", במקום "להמליץ"
יבוא "להחליט", ובמקום "ההמלצות יונחו" יבוא "יושב ראש הכנסת
יניח את ההחלטות";
;"(, ברישה, במקום "להמליץ" יבוא "להחליט2) בפסקה
)ב(
:במקום סעיפים קטנים )ב( עד )ה( יבוא
(3)
יושב ראש הכנסת וועדת הכנסת רשאים להעביר לוועדה
")ב(
30 הציבורית הערות בנוגע להחלטה שהונחה על שולחן הכנסת בתוך
15 ימים מיום ההנחה; הוועדה הציבורית תדון בהערות ותפרסם בתוך
ימים מתום התקופה האמורה החלטה סופית, אשר תונח על שולחן
הכנסת ותפורסם ברשומות.
יושב ראש הכנסת וועדת הכנסת רשאים לערער בפני בית
)ג(
ימים30 המשפט העליון על החלטה סופית של הוועדה הציבורית בתוך
מיום פרסומה ברשומות."
." לחוק העיקרי, במקום "ועדת הכנסת" יבוא "הוועדה הציבורית56 בסעיף.5
56 תיקון סעיף
.191 ' ס"ח התשי"ח, עמ2
3
ד ב ר י ה ס ב ר
, שעניינו "שכר חברי הכנסת", קובע כי הכנסת, לפי הצעה של1994–פרק ט' לחוק הכנסת, התשנ"ד
ועדת הכנסת, תמנה ועדה ציבורית שתמליץ על השכר והתשלומים האחרים המשולמים לחברי הכנסת.
ועדת הכנסת רשאית לדחות את המלצות הוועדה הציבורית ולהחזירן לוועדה לגיבושן מחדש. לאחר
קבלת המלצה נוספת מהוועדה הציבורית רשאית ועדת הכנסת לקבל כל החלטה, גם אם היא שונה
מהמלצת הוועדה הציבורית. מצב זה יוצר ניגוד עניינים מובנה שבו חברי הכנסת הם אלו הקובעים את
השכר שהם מקבלים.
כדי לפתור את ניגוד העניינים האמור, מוצע להעניק לוועדה הציבורית את הסמכות לקבל החלטות
בדבר שכר ותשלומים אחרים של חברי הכנסת באופן עצמאי וסופי, וללא צורך באישורה של ועדת
הכנסת.
הוועדה הציבורית תמונה על ידי יושב ראש הכנסת, תכלול שני נציגי ציבור ובראשה יעמוד שופט
בדימוס של בית המשפט העליון. קביעותיה יונחו על שולחן הכנסת ויובאו בפני יושב ראש הכנסת וועדת
ימים ממועד ההנחה. לאחר דיון בהערות, תפרסם הוועדה 30 הכנסת, אשר יוכלו להעביר הערות בתוך
הציבורית את החלטתה הסופית. יושב ראש הכנסת וועדת הכנסת יהיו רשאים לפנות לבית המשפט
העליון ולעתור נגד החלטת הוועדה הציבורית.
תיקון זה נועד להבטיח את עצמאות הוועדה הציבורית ולמנוע ניגוד עניינים במנגנון קביעת שכר חברי
הכנסת ותנאי עבודתם.
הצעות חוק דומות בעיקרן הונחו על שולחן הכנסת העשרים ועל שולחן הכנסת העשרים ושתיים על ידי
22) , הוסרה מסדר היום ביום ו' באב התשע"ה1017/20/חברת הכנסת יעל גרמן וקבוצת חברי הכנסת )פ
, 4038/20/(; פ2016 בדצמבר7) , הוסרה מסדר היום ביום ז' בכסלו התשע"ז2132/20/(; פ2015 ביולי
(; על שולחן הכנסת 5/22/; פ5035/20/(; פ2018 בינואר3) הוסרה מסדר היום ביום ט"ז בטבת התשע"ח
, הוסרה מסדר היום ביום א' באב 322/23/העשרים ושלוש על ידי חברי הכנסת עידן רול ויאיר לפיד )פ
( ועל שולחן הכנסת העשרים 118/23/( ועל ידי חבר הכנסת מיקי לוי )פ1964/23/(; פ2020 ביולי22) התש"ף
(.2284/24/וארבע על ידי חבר הכנסת בועז טופורובסקי וקבוצת חברי הכנסת )פ
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
(12.12.2022) י"ח בכסלו התשפ"ג