הצעת חוק לדיון מוקדם
2199561 :מספר פנימי
הכנסת העשרים וחמש
יצחק פינדרוס
יוזמים: חברי הכנסת
משה גפני
יעקב אשר
______________________________________________
1960/25/ פ
2023–הצעת חוק לתיקון פקודת מס הכנסה )ניכוי סכומים שהוצאו לצורך טיפול בילד(, התשפ"ג
:( יבוא15) , אחרי פסקה17 )להלן – הפקודה(, בסעיף1בפקודת מס הכנסה.1
17 תיקון סעיף
מהסכומים ששילמו הורים בעד מעון יום לילדיהם או עד לסכום75% (16)"
שקלים חדשים, לפי הנמוך מביניהם, ובלבד שלכל אחד מההורים2,250 של
הכנסה מעסק או ממשלח יד או הכנסת עבודה ושני ההורים יחד עובדים
לפחות; הסכומים האמורים ינוכו מהכנסתו של אחד150% בהיקף משרה של
ההורים בלבד, לפי בחירתם, בהודעה שיגישו לפקיד השומה; בפסקה זו –
–"מעון יום" – כהגדרתו בחוק פעוטות בסיכון )הזכות למעון יום(, התש"ס
;22000
שנים במהלך שנת3 שנים, ואם מלאו לו3 "ילד" – מי שטרם מלאו לו
הלימודים – עד סיום שנת הלימודים, ובלבד שאינו זכאי לחינוך חינם
."31949–לפי חוק לימוד חובה, התש"ט
– "( לפקודה, המילים "לשם טיפול בילד או השגחה עליו או1)32 בסעיף
יימחקו.
.2
32 תיקון סעיף
ד ב ר י ה ס ב ר
, לפקודת מס הכנסה )להלן – הפקודה( קובע כי לשם בירור הכנסתו החייבת של אדם במס17 סעיף
( לפקודה, קובע כי הוצאות לצורך טיפול 1)32 ינוכו הוצאות שהוצאו בייצור הכנסתו בשנת המס. סעיף
בילדים לא יהיו מותרות בניכוי.
הורים רבים המבקשים לעבוד ולהתפתח מוציאים סכומים משמעותיים עבור הטיפול בילדיהם בזמן
שהם נמצאים בעבודה. היעדר ההכרה בהוצאות הטיפול בילדים כהוצאות המותרות בניכוי, מהווה
תמריץ שלילי להורים לצאת לעבוד.
.120 ', עמ6 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש1
.248 ' ס"ח התש"ס, עמ2
.287 ' ס"ח התש"ט, עמ3
2
פקיד השומה גוש דן נגד פרי לקושי4243/08 התייחס בית המשפט העליון בפסק הדין ע"א2009 בשנת
האמור וציין כי "להוצאות ההשגחה על הילדים יש זיקה ליצירת ההכנסה והן אינצידנטליות ליצירת
ההכנסה, שכן אם לא היו הילדים תחת השגחה לא יכולה היתה המשיבה להפיק הכנסה בכלל. לפיכך,
נקבע כי ההוצאות אינן רק "תנאי תחילי לעצם יציאתה לעבודתה", אלא הוצאות שנדרשות למעשה "שעה
שעה במהלך הפקת ההכנסה"."
( לפקודה, שקובע כי הוצאות לצורך טיפול בילדים1)32 לפיכך, מוצע לבטל את האיסור הקיים בסעיף
מהסכומים ששילמו הורים בעד מעון 75% לא יהיו מותרות בניכוי. כמו כן, מוצע לקבוע כי יותר בניכוי עד
שקלים חדשים, לפי הנמוך מבניהם ובלבד שלכל אחד מההורים 2,250 יום לילדיהם או עד לסכום של
לפחות. 150% הכנסה מעסק או ממשלח יד או הכנסת עבודה ושני ההורים יחד עובדים בהיקף משרה של
הסכומים האמורים ינוכו מהכנסתו של אחד ההורים בלבד, לפי בחירתם, בהודעה שיגישו לפקיד השומה.
הצעת החוק זו תקל על יוקר המחייה במיוחד לזוגות הצעירים, תהווה תמריץ לבני זוג שכיום לא
נכנסים לשוק העבודה עקב העלות של מעונות יום, לצאת לעבוד, ויחד עם זאת גם תעזור במלחמה בהון
השחור, שכן תהיה דרישה של ההורים לקבל קבלות בגין התשלום למעון כאמור.
הצעות חוק דומות בעיקרן הונחו על שולחן הכנסת העשרים על ידי חברת הכנסת איילת נחמיאס ורבין
(( ועל 2015 בנובמבר25) ; הוסרה מסדר היום ביום י''ג בכסלו התשע''ו1931/20/וקבוצת חברי הכנסת )פ
(.3449/20/ידי חברת הכנסת איילת נחמיאס ורבין )פ
הצעות חוק זהות הונחו על שולחן הכנסת העשרים על ידי חברי הכנסת עודד פורר ויוליה
(, על שולחן הכנסת העשרים ואחת, על שולחן הכנסת העשרים ושתיים ועל שולחן 3946/20/מלינובסקי )פ
; 1119/22/; פ207/21/הכנסת העשרים ושלוש על ידי חבר הכנסת עודד פורר וקבוצת חברי הכנסת )פ
(.2364/24/(, ועל שולחן הכנסת העשרים וארבע על ידי חבר הכנסת יצחק פינדרוס )פ1778/23/פ
. ולפיכך לא נבדקה מחדש על ידי הלשכה המשפטית של הכנסת2364/24/הצעת החוק זהה לפ
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
(30.01.2023) ח' בשבט התשפ"ג