הצעת חוק לדיון מוקדם
2208555 :מספר פנימי
הכנסת העשרים וחמש
צבי ידידיה סוכות
חבר הכנסת
יוזם:
______________________________________________
3715/25/ פ
2023–הצעת חוק לתיקון פקודת מס הכנסה )הטבות במס ליישוב מאוים באזור(, התשפ"ג
ד ב ר י ה ס ב ר
– )להלן2015– התקבל חוק הטבות במס ויעוץ במס תיקוני חקיקה, התשע"ו2015 בנובמבר30 ביום
החוק(. החוק מקנה הטבה במס ליישובים מרוחקים פריפריאלית וסמוכי גבול בינלאומי ובהתאם גם
.120 ', עמ6 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש1
.364 ' ס"ח התשס"ז, עמ2
– ()א11 , בסעיף1בפקודת מס הכנסה.1
11 תיקון סעיף
(, אחרי "הוא יישוב סמוך3)-( ו1) בהגדרה "יישוב מוטב" בפסקאות
(1)
."לגבול" יבוא "או שהוא יישוב מאוים באזור
:אחרי ההגדרה "יישוב סמוך לגבול" יבוא
(2)
""יישוב מאוים באזור" – יישוב המצוי באזור כהגדרתו בחוק לתיקון
ולהארכת תוקפן של תקנות שעת חירום )יהודה והשומרון – שיפוט
, אשר נמצא תחת רמת איום22007–בעבירות ועזרה משפטית(, התשס"ז
, שנקבעה על ידי משרד הביטחון לפי הדירוג האחרון של5 או4, 3 ,2
בדצמבר שלפני שנת המס שלגביה ניתן31-פיקוד המרכז, הידוע ב
הזיכוי;";
בהגדרה "ניקוד כולל", אחרי "וניקוד הסמיכות לגבול" יבוא "וניקוד
(3)
;"היישוב המאוים באזור
:אחרי ההגדרה "ניקוד סמיכות לגבול" יבוא
(4)
ממספר הנקודות כמפורט להלן, לפי25% – """ניקוד יישוב מאוים באזור
העניין:
; נקודות100 – לעניין יישוב מאוים באזור
(1)
."; נקודות0 – לעניין יישוב אחר
(2)
2
כלכלי של כל אחד מהם, לפי הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה. למרות שמפת אזורי-למדרג החברתי
2013 באוגוסט4 מיום667 העדיפות הלאומית של ממשלת ישראל שנקבעה בהחלטת הממשלה מספר
כוללת גם ישובים מאויימים ביטחונית ביהודה והשומרון, קריטריון של איום ביטחוני כאמור אינו כלול
בחוק.
הטבות המס נועדו לעודד מגורים של אוכלוסיות חזקות באזורים בהם המדינה רואה אינטרס לאומי
ובהם ישנם קשיי מגורים הדורשים סיוע כדי להתגבר עליהם. יישובים מאויימים ביטחונית עונים על
תכלית זו ולראיה החלטת הממשלה בעניינם.
בדומה לקריטריון5–2 כאמור בהצעת חוק זו מוצע להוסיף קריטריון של איום בטחוני ברמת איום
נקודות שיחושבו במסגרת הניקוד הכולל למתן הטבות 25 הקיים של סמיכות לגבול. קריטריון זה יקנה
במס לפי החוק. הקריטריון מתבסס על קביעת משרד הביטחון בהתאם לסיווג שקובע פיקוד המרכז
אקונומיים החלים על -לאיום ביטחוני. על היישובים הללו יחולו אותם קריטריונים פריפריאליים וסוציו
ישובים סמוכי גבול מה שישווה את מפת הטבות המס למפת אזורי העדיפות הלאומית. ההתיישבות
ביהודה והשומרון עומדת במשך שנים רבות בגבורה מול טרור מתמשך ביישובים ובצירים ויש לעודד
אותה, בין היתר באמצעות מתן הטבות מס.
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
(17.07.2023) כ"ח בתמוז התשפ"ג