הצעת חוק לדיון מוקדם
2208645 :מספר פנימי
הכנסת העשרים וחמש
חבר הכנסתאוהד טל
יוזם:
______________________________________________
3772/25/פ
הצעת חוק הכנסת )תיקון – הקמת ועדות זמניות לענייני חוקה, חוק ומשפט וביטחון לאומי על ידי
2023–הוועדה המסדרת(, התשפ"ג
"א)ה(, במקום "ולעניני חוץ וביטחון2 , בסעיף11994–בחוק הכנסת, התשנ"ד
יבוא "לענייני חוץ וביטחון, לענייני חוקה חוק ומשפט ולענייני ביטחון לאומי",
)ב("3 ובמקום "בועדת הכספים ובועדת החוץ והביטחון לפי הוראות סעיף
".3 יבוא "בוועדות הקבועות העוסקות בעניינים אלה לפי הוראות סעיף
.1א2 תיקון סעיף
ד ב ר י ה ס ב ר
,, קובע כי לאחר השבעתה של כנסת חדשה והקמתה של הוועדה המסדרת1994–חוק הכנסת, התשנ"ד
רשאית האחרונה להקים ועדות זמניות לענייני כספים ולענייני חוץ וביטחון שתפעלנה עד אשר תוקמנה
ועדות הכנסת הקבועות. הקמתן של ועדות זמניות אלה מאפשרת לרשות המחוקקת לבצע בקרה ממוקדת
על הרשות המבצעת בתחומי מדיניות חשובים ביותר מיד אחרי השבעתה של - באמצעות ועדות נושאיות-
כנסת חדשה ועד להקמתן של ועדות כנסת קבועות: התנהלותו הכספית של המגזר הציבורי על חלקיו
השונים ומדיניות החוץ והביטחון שהממשלה היוצאת מבצעת על מנת להתמודד עם האתגרים המדיניים
והביטחוניים השונים הרובצים לפתחה של מדינת ישראל. קביעה זו יוצרת מצב שבו פרק הזמן, שבמהלכו
על תחומי הכספים ועל תחומי החוץ והביטחון ועל - באמצעות ועדות- אין כלל פיקוח פרלמנטרי ממוקד
הגופים הציבוריים הפועלים בהם, הוא קצר ביותר )לרוב מדובר בימים אחדים(.
לעומת זאת, המחוקק טרם מצא לנכון לקבוע כי הוועדה המסדרת תהיה רשאית להקים ועדה זמנית
לענייני חוקה, חוק ומשפט וועדה זמנית לענייני ביטחון לאומי. כך נוצר מצב שבו מערכות ציבוריות בעלות
סמכויות ביצוע משמעותיות והשפעה רבה על חירות הפרט ואף על חייו )דוגמת פרקליטות המדינה,
הנהלת בתי המשפט, משטרת ישראל, שירות בתי הסוהר והרשות הארצית לכבאות ולהצלה( אינן נתונות
לפיקוח פרלמנטרי ממוקד באמצעות ועדות נושאיות )מעבר לדיונים במליאה( בפרק הזמן שבין השבעתה
של כנסת חדשה ועד להקמתן של ועדות כנסת קבועות. לפני שנים אחדות נוצר מצב קיצוני שבו, בגלל
תכיפות מערכות הבחירות לכנסת, תחומי המשפט וביטחון הפנים לא היו נתונים בפיקוח של ועדות
ועד 2019 הכנסת במשך תקופה של כשנה )החל מראשית כהונתה של הכנסת העשרים ואחת בחודש אפריל
(.2020 לאחר השבעתה של הממשלה השלושים וחמש בכנסת העשרים ושלוש בחודש מאי
הצעה זו נועדה לשנות מצב עניינים זה ולאפשר את הקמתן של שתי ועדות כנסת זמניות נוספות
שתעסוקנה בשני תחומים מרכזיים אלה.
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
(24.07.2023) ו' באב התשפ"ג
.140 ' ס"ח התשנ"ד, עמ1