הצעת חוק לדיון מוקדם
2208591 :מספר פנימי
הכנסת העשרים וחמש
חבר הכנסתמשה רוט
יוזם:
______________________________________________
3716/25/פ
2023–הצעת חוק מס ערך מוסף )תיקון – מס בשיעור אפס על תרופות(, התשפ"ג
:( יבוא19) )א(, אחרי פסקה30 , בסעיף11975–בחוק מס ערך מוסף, התשל"ו.1
30 תיקון סעיף
א)ג( לפקודת47 ( מכירת תכשיר רשום, לרבות תכשיר שהוראות סעיף20)"
, )בפסקה זה – הפקודה(, חלות עליו21981–הרוקחים ]נוסח חדש[, התשמ"א
בבית מרקחת, בית מסחר לתרופות או מוסד מוכר; בפסקה זו, "בית
מרקחת", "בית מסחר לתרופות", "מוסד מוכר" ו"תכשיר רשום" – כהגדרתם
בפקודה."
ד ב ר י ה ס ב ר
בישראל מוטל מס ערך מוסף בשיעור אחיד על מכירת כלל המוצרים והשירותים, למעט פירות וירקות
וסחר ביהלומים.
מס ערך מוסף הוא מס רגרסיבי שמוטל ללא תלות ברמת ההכנסה ולכן הוא פוגע בעיקר בשכבות
המוחלשות ובמעמד הביניים. במרבית מדינות אירופה מונהג פטור ממס ערך מוסף או מס בשיעור מופחת
על שורה ארוכה של מוצרים ושירותים הנחשבים כמוצרים בסיסיים, כמו תרופות.
חברתיים-, "השוואת מדדים כלכליים2017 לפי מחקר של מרכז המידע והמחקר של הכנסת משנת
", ברוב המדינות המפותחות נהוגים שיעורי מס ערך מוסף מופחתים על OECD-בישראל ובמדינות ה
מוצרים רבים וביניהם תרופות.
נאלצים אנשים לבחור בין רכישת מזון17% נוכח הטלתו בישראל של מס ערך מוסף אחיד בשיעור של
לבין רכישת תרופות. אין ספק שתרופות הן מצרך בסיסי שחיוני לקיום ויש לכלול את מכירתן בין יתר
, מאחר שאין זה 1975–העסקאות שהמס עליהן הוא בשיעור אפס הקבועות בחוק מס ערך מוסף, התשל"ו
ראוי לחייב אנשים חולים לשקול אם לרכוש תרופות שהכרחיות לבריאותם או לרכוש מזון. שהרי יש
יום כדי להמשיך ולשמור על איכות -להתייחס לתרופות כשוות ערך למוצר מזון בסיסי, שאדם צורך ביום
חייו ובריאותו.
.52 ' ס"ח התשל"ו, עמ1
.694 ', עמ35 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש2
2
יתרה מזאת, צריכת התרופות משפיעה באופן ישיר על תוחלת החיים של חולים ועל איכותם. מטרת
הצעת חוק זו היא להגדיל את הנגישות לתרופות לכלל האוכלוסייה, כאשר מס ערך מוסף בשיעור אפס
במכירת תרופות יקל על חולים על ידי הוזלת עלות התרופות.
;3371/24/הצעות חוק זהות הונחו על שולחן הכנסת העשרים וארבע על ידי חבר הכנסת יואב בן צור )פ
( 3812/24/(( ועל ידי חבר הכנסת עלי סלאלחה )פ2022 ביוני6) הוסרה מסדר היום ביום ז' בסיוון התשפ"ב
(, על ידי חברת הכנסת חוה 750/25/ועל שולחן הכנסת העשרים וחמש על ידי חבר הכנסת יואב בן צור )פ
( ועל 2677/25/(, על ידי חברת הכנסת אימאן ח'טיב יאסין וקבוצת חברי הכנסת )פ2413/25/אתי עטייה )פ
(.3663/25/ידי חבר הכנסת יוסף עטאונה )פ
. ולפיכך לא נבדקה מחדש על ידי הלשכה המשפטית של הכנסת3663/25/הצעת החוק זהה לפ
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
(17.07.2023) כ"ח בתמוז התשפ"ג