הצעת חוק לדיון מוקדם
2208735 :מספר פנימי
הכנסת העשרים וחמש
קטי קטרין שטרית
יוזמת: חברת הכנסת
______________________________________________
4219/25/פ
–הצעת חוק זכרון השואה והגבורה – יד ושם )תיקון – חיזוק הבקרה והפיקוח הפרלמנטרי(, התשפ"ד
2024
)להלן – החוק11953–בחוק זכרון השואה והגבורה – יד ושם, התשי"ג
יבוא:3 העיקרי(, אחרי סעיף
.1א3 הוספת סעיף
יד ושם הוא גוף מבוקר כמשמעותו בחוק מבקר
."2[ ]נוסח משולב1958–המדינה, התשי"ח
.א3
"יד ושם – גוף
מבוקר
: יבוא7 בחוק העיקרי, אחרי סעיף.2א7 הוספת סעיף
יד ושם יגיש לוועדת החינוך, התרבות והספורט של
30 הכנסת )להלן – הוועדה(, לא יאוחר מיום
באפריל מדי שנה, דוח פעילות שנתי ודוח כספי
שנתי; הוועדה תקיים דיון בעיקרי הדוחות
האמורים לאחר הגשתם."
.א7"דיווח לכנסת
ד ב ר י ה ס ב ר
–יד ושם – רשות זכרון השואה והגבורה – הוקם מכוח חוק זכרון השואה והגבורה – יד ושם, התשי"ג
)להלן – החוק(. החוק נחקק חמש שנים לאחר הקמת המדינה ופחות מעשור לאחר תום מלחמת 1953
.העולם השנייה, שבמהלכה התחוללה שואת יהודי אירופה וצפון אפריקה
פעילותו של יד ושם, כמוסד הלאומי המרכזי להנצחת הזיכרון של זוועות השואה ושל מעשי הגבורה
יהודים שהתבצעו במהלכה, התרחבה מאוד במהלך עשרות השנים האחרונות, וכיום -של יהודים ושל לא
היא כוללת הפעלת מוזיאון; איסוף עדויות כתובות ומצולמות של ניצולי שואה, מסמכים, צילומים
לאומי -וסרטים, וכן ניהול מאגרי מידע והפעלת ארכיון; עריכת מחקרים ופרסומם במסגרת המכון הבין
לאומיים; עריכת טקסי זיכרון לציון יום זיכרון השואה -לחקר השואה; עריכת כנסים מדעיים בין
.144 ' ס״ח התשי״ג, עמ1
.92 ' ס"ח התשי"ח, עמ2
2
.לאומי להוראת השואה, ועוד-והגבורה; הפעלת תוכניות שונות בבית הספר הבין
לאור כל האמור לעיל, ליד ושם יש תפקיד מרכזי בשימור זכר השואה, שלו חשיבות רבה בעולם בכלל
ובחברה הישראלית בפרט. לאור חשיבותה והיקפה הרחב של פעילות יד ושם, וכן לנוכח היותו תאגיד
מיליון ש"ח בשנה נכון לשנת 200-שהוקם בחוק, בהיקף גודלו המשמעותי של תקציבו השנתי השוטף )כ
(, ראוי לקיים 2019 מדריכים נכון לשנת250- עובדים וכ550-( והמספר הגדול יחסית של עובדיו )כ2019
.עליו פיקוח פרלמנטרי שיטתי ותקופתי
כיום החוק אינו כולל פיקוח פרלמנטרי על פעילותו של יד ושם, ובשנים האחרונות נערכו רק שלושה
דיונים בעניינו בוועדות הכנסת השונות. כמו כן, בסבב הביקורת שערך מבקר המדינה ביד ושם בשנים
נמצאו ממצאים שמדגישים את הצורך בפיקוח פרלמנטרי עליו, וביניהם גירעון משמעותי 2020–2019
בתקציבו אשר צפוי להעמיק, התבססותו על מספר קטן של תורמים גדולים וכן ליקויים בתיעוד, בקטלוג
ובשימור של פריטים בארכיון ובמוזיאון. בהקשר זה יצוין כי אף שמבקר המדינה ערך ביקורת על יד ושם,
והתאגיד מנוי ברשימת הגופים המבוקרים על ידי משרד מבקר המדינה, הוא אינו מוגדר בחוק כגוף
מבוקר.
לנוכח האמור הצעת חוק זו מבקשת לקבוע מסגרת לפיקוח פרלמנטרי שיטתי ותקופתי על יד ושם – הן
על ידי מבקר המדינה הן על ידי הכנסת. ראשית, מוצע להוסיף לחוק סעיף שיקבע באופן מפורש כי יד ושם
]נוסח משולב[, זאת בדומה לנוסח הקיים 1958–הוא גוף מבוקר כהגדרתו בחוק מבקר המדינה התשי"ח
ברוב החוקים שמכוחם הוקמו תאגידים. שנית, מוצע לקבוע כי יד ושם יגיש מדי שנה דוח פעילות שנתי
ודוח כספי שנתי לוועדת החינוך, התרבות והספורט של הכנסת, וכן כי לאחר הגשתם תקיים הוועדה דיון
בעיקרי הדוחות.
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
(22.01.2024) י"ב בשבט התשפ"ד