הצעת חוק לדיון מוקדם
2208397 :מספר פנימי
הכנסת העשרים וחמש
אלמוג כהן
יוזמים: חברי הכנסת
שלי טל מירון
______________________________________________
3778/25/פ
הצעת חוק מגבלות על חזרתו של עבריין מין לסביבת נפגע העבירה )תיקון – הרחבת סמכות בית
2023–המשפט להטלת מגבלות(, התשפ"ג
–בחוק מגבלות על חזרתו של עבריין מין לסביבת נפגע העבירה, התשס"ה
, אחרי סעיף קטן )א( יבוא: 3 , בסעיף12004
.1
3 תיקון סעיף
( בית המשפט רשאי להטיל על עבריין מין, בנוסף או לחלופין לאמור1")א
בסעיף קטן )א(, צו האוסר עליו לנקוט באחת הפעולות המפורטות להלן, כולן
או מקצתן, או לקבוע להן תנאים:
;ליצור עם הנפגע כל קשר בעל פה, בכתב, או בכל אמצעי אחר
(1)
להימצא במרחק מסוים מדירת מגוריו, מרכבו, ממקום עבודתו
(2)
או ממקום לימודיו של הנפגע, או ממקום אחר שהנפגע נוהג להימצא בו
בקביעות;
והכל בין כלפי הנפגע ובין כלפי אדם אחר הקרוב לו, בין במפורש ובין
במשתמע, בין במישרין ובין בעקיפין."
ד ב ר י ה ס ב ר
, מאפשר לבית המשפט2004–חוק מגבלות על חזרתו של עבריין מין לסביבת נפגע העבירה, התשס"ה
להטיל מגבלות שונות על עבריין מין שהורשע בדין במטרה למנוע מפגש בינו לבין נפגע העבירה, לאחר
שהשתכנע כי לנפגע העבירה עלול להיגרם מכך נזק נפשי של ממש.
עם זאת, החוק כלשונו כיום אינו מאפשר להטיל מגבלות על עבריין המין בהתייחס למקומות אשר
אינם "בקרבת מקום המגורים, מקום העבודה של נפגע העבירה או מוסד הלימודים שנפגע העבירה לומד
.6 ' ס"ח התשס"ה, עמ1
2
."בו
במצב דברים זה, בו שיקול הדעת של בית המשפט מוגבל וצר, מוצאים עצמם נפגעי העבירה חסרי
אונים במקרים בהם הם מבקשים להימנע ככל שניתן ממפגש עם מי שהורשע בדין בפגיעה מינית בהם
במקומות אשר אינם נכללים בהגדרות החוק, דוגמת מקום תפילה בו נוהג נפגע העבירה להתפלל, ישוב
קהילתי קטן בו מתגורר נפגע העבירה ועוד. כך, אף אם ישנו איסור על עבריין המין להתגורר בקרבת
מקום מגוריו של נפגע העבירה, החוק בנוסחו כיום, אינו מאפשר להטיל מגבלה על נוכחותו בקרבת מקום
המגורים.
,יודגש כי ההסדרים למניעת מפגש הקיימים בחוקים אחרים )החוק למניעת הטרדה מאיימת
( אינם מהווים מענה מספק למצב בו 1991– והחוק למניעת אלימות במשפחה, התשנ"א2001–התשס"ב
אדם הורשע בביצוע עבירת מין באדם אחר, בשל התנאים המנויים בהם למתן צו ולאור העובדה כי
הפעלתם דורשת הנעת הליך אזרחי נפרד, דבר שפעמים רבות מרתיע נפגעי עבירה רבים אשר לעיתים אינם
רוצים להתמודד עם הליך משפטי הדורש התייצבות אל מול האדם שפגע בהם.
תיקון חוק זה נועד למנוע מצב בו עבריין המין יעשה שימוש לרעה בנוסחו המצומצם של החוק על מנת
להטריד ולהלך אימים על נפגע העבירה.
סמכות בית המשפט כפופה, כמובן, להוראות הקבועות בחוק אשר מחייבות הערכה של הנזק הנפשי
שעלול להיגרם לנפגע העבירה כתוצאה משהיית עבריין המין בקרבתו וכן להסדרים נוספים שנועדו לאזן
בין הרצון למנוע פגיעה נוספת, נפשית או פיזית, בקורבן העבירה לבין זכויותיו של עבריין המין.
.הצעת חוק זו נוסחה בסיוע איגוד מרכזי הסיוע לנפגעות ונפגעי תקיפה מינית בישראל
הצעות חוק זהות הונחו על שולחן הכנסת העשרים וארבע על ידי חבר הכנסת יוראי להב הרצנו
(.2345/24/( ועל ידי חבר הכנסת יבגני סובה וקבוצת חברי הכנסת )פ1587/24/)פ
. ולפיכך לא נבדקה מחדש על ידי הלשכה המשפטית של הכנסת2345/24/הצעת החוק זהה לפ
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
(24.07.2023) ו' באב התשפ"ג