הצעת חוק לדיון מוקדם
2208737 :מספר פנימי
הכנסת העשרים וחמש
חבר הכנסתישראל אייכלר
יוזם:
______________________________________________
3886/25/פ
2023–הצעת חוק תקשורת דיגיטלית עם גופים ציבוריים )תיקון – חובת מענה הולם(, התשפ"ג
,1 , בסעיף12018–בחוק תקשורת דיגיטלית עם גופים ציבוריים, התשע"ח
אחרי ההגדרה "גוף ציבורי השולח מסרים דיגיטליים" יבוא:
.1
1 תיקון סעיף
,""מענה הולם" – אפשרות סבירה ומעשית לאוכלוסיות הנוגעות לעניין
שעלולות להתקשות בשימוש באמצעים דיגיטליים, לבצע את הפעולות
שהן נדרשות לבצע, בהתחשב במאפייניהן הייחודיים; לא יראו בשירות
שבמסגרתו קיים פער משמעותי בנוחות ובפשטות של אופן מתן השירות
בין קהל היעד של השירות ובין האוכלוסיות מתוך קהל היעד של
השירות שעלולות להתקשות בשימוש באמצעים דיגיטליים כמספק
אפשרות סבירה ומעשית כאמור;"
: לחוק העיקרי יבוא2 אחרי סעיף.2א2 הוספת סעיף
)א( גוף ציבורי המספק שירות לציבור באמצעים
דיגיטליים ייתן מענה הולם לאדם המתקשה
בשימוש באמצעים דיגיטליים;
.א2 "מתן שירות לאדם
המתקשה באמצעים
דיגיטליים
)ב( על האדם המעוניין בקבלת מענה הולם להודיע
לגוף הציבורי בעל פה או בכתב כי ברצונו לקבל
שירות זה;
)ג( השר יתקין תקנות, באישור ועדת העבודה
והרווחה של הכנסת לעניין סעיף זה."
:א לחוק העיקרי, אחרי ההגדרה "מסר אלקטרוני" יבוא3 בסעיף.3א3 תיקון סעיף
.902 ' ס"ח התשע"ח, עמ1
2
""מסרון קולי" – שליחת הודעה בהקראה קולית למספר טלפון; ההודעה
תישלח ממספר טלפון מזוהה שישמש באופן קבוע לשליחת הודעות
מסוג זה, ותהיה אפשרות לשמוע את ההודעה גם באמצעות חיוג חוזר
ימים לפחות."30 למספר שממנו נשלחה ההודעה למשך
– ג לחוק העיקרי3 בסעיף.4ג3 תיקון סעיף
(, בסופו יבוא "המסר יבוא בגוף הודעת דואר6)(בסעיף קטן )א
אלקטרוני ולא תידרש גישה לאינטרנט או לחיצה על קישורים לשם
צפייה במסר."
(1)
:( יבוא6) אחרי פסקה(2)
א( לעניין מסר שנשלח למספר טלפון – אם מספר הנייד שאליו נשלח6)"
המסר אינו מקבל מסרונים, והנמען הודיע בעל פה או בכתב כי הוא
מעוניין בשליחת המסר במסרון קולי, יישלח אליו המסר במסרון
קולי."
ד ב ר י ה ס ב ר
בשנים האחרונות יש מגמה לפיה שירותי ממשלה רבים ניתנים באופן מקוון–דיגיטלי, זאת מתוך
תפיסה שהדבר מוביל לשיפור השירות. הדבר חיובי בעיקרו אולם המעבר עלול לגרום לפגיעה קשה
באוכלוסיות הממעטות להשתמש באמצעים דיגיטליים.
עקב הקשיים שמתעוררים עם מעבר שירותים רבים לאמצעים דיגיטליים פרסם היועץ המשפטי
(. שם 1.2500 לממשלה הנחיה העוסקת ב"כללים מנחים לגיבוש הסדרים דיגיטליים" )הנחיה מספר
נקבעה בין היתר חובת מתן מענה הולם גם לאוכלוסייה העלולה להתקשות בשימוש באמצעים דיגיטליים.
, שפרסם משרד2020–בעקבות זאת, בתזכיר חוק ביצוע פעולות באמצעים דיגיטליים, התשפ"א
המשפטים, הוצע לעגן בחקיקה את חובת מתן מענה הולם לאוכלוסייה העלולה להתקשות בשימוש
באמצעים דיגיטליים בהתאם להנחיות היועץ המשפטי לממשלה בנושא. אולם, עם מיזוג החוק יחד עם
, הוסר מהחוק הסעיף האמור.2022-2021 חוק דיוור דיגיטלי במסגרת חוק ההסדרים לשנים
מוצע אם כן לקבוע בחוק את חובת מתן מענה הולם לאוכלוסייה העלולה להתקשות בשימוש
באמצעים דיגיטליים, זאת בהתאם להנחיות היועץ המשפטי לממשלה ולנוסח שהוצע על ידי משרד
המשפטים.
נוסף על כך, יש לפתור את הבעיה הקיימת בשימוש של גופים רבים במסרונים לשם העברת מסרים
לאזרחים, זאת בזמן שאזרחים רבים מחזיקים במכשיר טלפון נייד שאינו מקבל מסרונים )כך בין היתר
כל המחזיקים בנייד כשר(, ועל כן מוצע לעגן בחקיקה חובת שליחת מסרונים קוליים למי שאינו מקבל
מסרונים או למי שמתקשה בקריאה.
כמו כן, פעמים רבות שולחים גופים רבים הודעות נחוצות בדואר אלקטרוני אך המסר עצמו אינו
מופיע בהודעה אלא יש קישור המפנה למסר. הדבר יוצר קושי רב לציבור רחב שאינו משתמש באינטרנט,
אלא בדואר אלקטרוני בלבד, וכן לאוכלוסיות בעלי אוריינטציה דיגיטלית מוגבלת אשר מתקשים במעבר
לקישור. על כן, מוצע לקבוע כי המסרים יישלחו בגוף ההודעה ללא צורך בכניסה לקישור לשם קריאתם.
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
(26.07.2023) ח' באב התשפ"ג