הצעת חוק לדיון מוקדם
2208972 :מספר פנימי
הכנסת העשרים וחמש
חבר הכנסתמשה טור פז
יוזם:
______________________________________________
3899/25/פ
יסוד: מניעת חקיקה למטרות יחיד או קבוצות קטנות-הצעת חוק
יסוד זה למנוע חקיקה או התקנת תקנות לטובת יחיד או קבוצה-מטרת חוק
קטנה, לפגוע ביחיד או בקבוצה כאמור, או להכשיר או לפסול מינוי של יחיד
או קבוצה כאמור.
.1מטרה
– יסוד זה-בחוק.2הגדרות
"תיקון פרסונלי" – חוק או תקנה שנועדו לטובת יחיד או קבוצה קטנה, לפגוע
ביחיד או בקבוצה כאמור, או להכשיר או לפסול מינוי של יחיד או
קבוצה כאמור.
הכנסת לא תחוקק חוק שהוא תיקון פרסונלי, ושר לא יתקין תקנה
)א(
כאמור.
.3תיקון פרסונלי
תיקון הוא תיקון פרסונלי אם נקבע כן על ידי היועץ המשפטי לכנסת או
)ב(
היועץ המשפטי לממשלה, לפי העניין; לא ייקבע שתיקון הוא פרסונלי אם
תכליתו היא הנצחת נבחר ציבור לרבות חבר כנסת, ראש ממשלה, שר, שופט
בית המשפט העליון או רב ראשי.
.בית המשפט העליון רשאי לפסול תיקון פרסונלי בהרכב של שלושה שופטים .4סמכות בית המשפט
יסוד זה כדי לפגוע בתוקפו של דין שהיה קיים ערב תחילתו של חוק-אין בחוק
היסוד.
.5שמירת דינים
ד ב ר י ה ס ב ר
:בבסיס השיטה הדמוקרטית הנהוגה במדינת ישראל מתקיים איזון בין שלוש רשויות השלטון
המחוקקת, המבצעת והשופטת. כנסת ישראל ונבחריה אמונים על חקיקת חוקים שיטיבו עם כלל הציבור,
מתוך תחושת שליחות, אחריות וממלכתיות.
מכיוון שהכנסת היא מוסד ציבורי שאמור לייצג בכבוד את כלל הציבור, ראוי שהחוקים יהיו בעלי
משמעות רלוונטית לכלל האוכלוסייה. אולם, נראה שיש מגמה הולכת וגוברת, שבה מנצלת הכנסת את
כוחה לרעה ומחוקקת חוקים המיטיבים עם אנשים פרטיים בלבד. מעבר למנהג המגונה לחוקק חוקים
2
"המיטיבים עם קבוצות כוח )גם כאשר החוק פוגע בכלל הציבור(, תופעה חדשה זו של חוקים "פרסונליים
מצביעה על הידרדרות של המחוקק ועל יכולתו לנצל את כוחו ולפגוע אנושות בציבור, גם אם הדבר סותר
באופן מוחלט את סמכות הכנסת, תפקידה או מהותה.
יסוד זה לספק לבית המשפט העליון, בשבתו כבג"ץ, עילה לפסילת חוקים-לפיכך, מטרת הצעת חוק
שחוקקו מטעמים פרסונליים, פעמים רבות מתוך ניצול כוח ותוך פגיעה בחלשים. לפי הצעת החוק הזו, כל
חוק או תקנה שהיועצת המשפטית לכנסת או היועצת המשפטית לממשלה קבעו באופן מפורש כי הם בעלי
מרכיב פרסונלי, תעמוד לבג"ץ עילה לפסול אותו, מבלי להידרש לעילות אחרות.
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
(26.07.2023) ח' באב התשפ"ג