הצעת חוק לדיון מוקדם
2199820 :מספר פנימי
הכנסת העשרים וחמש
מאיר כהן
יוזמים: חברי הכנסת
יסמין פרידמן
______________________________________________
2165/25/פ
2023–הצעת חוק אומנה לילדים )תיקון – אומנת חירום(, התשפ"ג
– 63 )להלן – החוק העיקרי(, בסעיף12016–בחוק אומנה לילדים, התשע"ו.1
63 תיקון סעיף
:(", ואחריה יבוא1)" בסעיף קטן )ב(, האמור בו יסומן כפסקה
(1)
(, לאומן באומנת חירום תהיה סמכות1) על אף האמור בפסקה
(2)"
לתוספת הראשונה, לגבי הילד שהושם אצלו, ויחולו1 כאמור בפרט
)ה(; ניתן לילד השוהה באומנת חירום טיפול43 לעניין זה הוראות סעיף
רפואי בבית חולים לפי הוראות פסקה זו, יודיע על כך עובד סוציאלי
לפי חוק הנוער )טיפול והשגחה( לבית המשפט הדן בעניינו של הילד,
בסמוך לאחר מתן הטיפול; לעניין זה, "בית חולים" ו"טיפול רפואי" –
כהגדרתם בחוק זכויות החולה.";
:אחרי סעיף קטן )ב( יבוא
(2)
:(, בשינוי זה2)()א24 על אומנת חירום יחולו הוראות סעיף
")ג(
שנים" – לא ייקראו.".56 המילים "וטרם מלאו לו
,, ובתוספת השנייה לחוק העיקרי1 בתוספת הראשונה לחוק העיקרי, בפרט
, אחרי "בתוספת" יבוא "הראשונה". 4 בפרט
.2
תיקון התוספת
הראשונה והתוספת
השנייה
ד ב ר י ה ס ב ר
אומנת חירום מיועדת לקליטה מיידית של ילדים אשר נמצאים במצב של סיכון או סכנה1 סעיף
במשפחתם הביולוגית וזקוקים להגנה מיידית. זהו סידור לזמן קצוב. הילדים מושמים במשפחות אלה
)להלן – חוק הנוער(, באופן מיידי, 1960–מכוח צווים שניתנים לפי חוק הנוער )טיפול והשגחה(, התש"ך
והמשפחות מוכנות לקליטת הילדים בכל שעה משעות היממה, שבעה ימים בשבוע, אף בלא הודעה
מוקדמת. כמתחייב ממצבם של הילדים המוצאים מביתם בנסיבות אלה, מקום השמתם חסוי.
אומנת החירום מהווה חוליה חשובה במערך הטיפול בילד המושם בה, ולפיכך חשוב שהאומנים
.586 ' ס"ח התשע"ו, עמ1
2
,)ההורים באומנת החירום( יהיו בעלי מאפייני רקע מוגדרים. מדובר בתפקיד מורכב הדורש מיומנות
בגרות ובשלות רגשית ונפשית. האומנים נדרשים לטיפול אינטנסיבי בצרכים הפיזיים, הרפואיים
והרגשיים של כל ילד וילד המושם אצלם. כמו כן, מאחר שאומנת חירום היא, כאמור, סידור קצר מועד,
הדבר דורש מהאומנים להיות בעלי יכולת להתקשר עם כל ילד שמגיע לביתם בתוך זמן קצר יחסית, וכן
להיפרד ממנו בתוך זמן קצר כאמור.
, )להלן – החוק(, שעניינו מעמד האומן, מסדיר, בין השאר2016–פרק ה' לחוק אומנה לילדים, התשע"ו
)א( לחוק, לאומן נתונה סמכות בלעדית לתת הסכמה ולאשר 43 את סמכויותיהם של האומנים. לפי סעיף
פעולות של הילד ולייצגו בעניינים הקשורים בחיי היום־יום של הילד, ובין השאר סמכות לתת הסכמה
לחוק מסייג סמכות זו בכל 63 ולאשר פעולות בעניינים המפורטים בתוספת הראשונה לחוק. ואולם, סעיף
הנוגע לאומנת חירום וקובע כי, ככלל, סמכות זו לא תהיה נתונה להורה באומנת חירום. מכאן, שבמצב
החוקי כיום, לאומנים באומנת חירום אין סמכות חוקית לתת הסכמה לטיפול רפואי בקטין הנמצא
בחזקתם, ועליהם לפנות לבית המשפט ולקבל את אישורו למתן הטיפול הרפואי.
,בשל העובדה שגם לגבי ילדים באומנת חירום עלול להתעורר צורך במתן טיפול רפואי באופן מיידי
בלא עיכוב, מוצע לשנות את היקף הסייג כך שאומנים באומנת חירום יוכלו לאשר לילדים הנמצאים
בהחזקתם ביצוע בדיקה רפואית או קבלת טיפול רפואי, לרבות נטילת תרופות, ביצוע בדיקות וקבלת
חיסונים הניתנים לכלל ילדי ישראל, או להסכים בשמם לבדיקה או טיפול כאמור. בדומה לקבוע לעניין
אומנים באומנה רגילה, הטיפולים שאומני החירום יהיו מוסמכים לאשר או להסכים להם אינם כוללים
)להלן – חוק זכויות החולה(, 1996–טיפול רפואי המנוי בתוספת הראשונה לחוק זכויות החולה, התשנ"ו
בתוספת הראשונה לחוק(. 1 כדוגמת ניתוחים, דיאליזה ועוד )ראו פרט
בתוספת1 כמו כן מוצע לקבוע כי אם ניתן לקטין השוהה באומנת חירום טיפול רפואי כאמור בפרט
הראשונה לחוק, הניתן בבית חולים, תחול על עובד סוציאלי לחוק הנוער חובה ליידע בכך את בית המשפט
הדן בעניינו של הקטין, בסמוך לאחר מתן הטיפול הרפואי. כאמור, אומנת חירום היא סידור זמני, ובית
המשפט אמור לדון בעניינו של הקטין בהמשך הדרך. על כן, קיימת חשיבות לכך שבית המשפט יעודכן
במקרים של טיפול רפואי כאמור שניתן בבית חולים, ושסביר להניח שהוא טיפול משמעותי לבריאותו של
הקטין.
עוד מוצע כי הגבלת הגיל המרבי החלה לעניין אומנים באומנה רגילה לא תחול בכל הנוגע לאומנים
שנים. הגבלה זו פוגעת ביכולת 56 באומנת חירום. לפי המצב החוקי כיום, הגיל המרבי לאומן לא יעלה על
לאתר אומנים שיתאימו לשמש אומני חירום וייתנו את המענה הנדרש לצורכי הילדים.
כאמור, בניגוד לסידור ילד באומנה לטווח ארוך, אומנת חירום היא סידור קצר מועד וקצוב זמן, ולכן
בשונה מהחשיבות שיש לגיל האומנים באומנה "רגילה" כמרכיב בהתקשרות עם הדמות ההורית
וכמאפיין שיש לו השפעות ארוכות טווח, אומנת החירום היא פתרון לזמן קצר, ועל כן אין מניעה
ויטופלו בידיהם. לפיכך, מוצע כאמור כי על אומן באומנת 56 שהילדים יתקשרו עם אומנים מעל גיל
שנים, וגם אומן שגילו יותר מהגיל האמור יוכל לקבל רישיון 56 חירום לא תחול הגבלת גיל מרבי של עד
לאומנת חירום.
, )ס"ח2016–(, התשע"ו9 ' נכנס לתוקף חוק זכויות החולה )תיקון מס2016 בחודש אוגוסט2 סעיף
(, ובמסגרתו נוספה לחוק זכויות החולה תוספת שנייה. מוצע לתקן בהתאם לכך את 695 'התשע"ו, עמ
בתוספת השנייה לחוק, כך 4 בתוספת הראשונה לחוק ובפרט1 ההפניות לתוספת לחוק האמור שבפרט
שיתייחסו לתוספת הראשונה לחוק זכויות החולה.
הצעת חוק בנוסח זהה הונחה לקריאה הראשונה על שולחן הכנסת העשרים וארבע )הצעות חוק
(.1511– הממשלה
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
(06.02.2023) ט"ו בשבט התשפ"ג
3