הצעת חוק לדיון מוקדם
2199819 :מספר פנימי
הכנסת העשרים וחמש
אריאל קלנר
חבר הכנסת
יוזם:
______________________________________________
2329/25/ פ
2023–הצעת חוק לתיקון פקודת מס הכנסה )מיסוי תרומה מישות מדינית זרה(, התשפ"ג
– (()ב2)9 )להלן – הפקודה(, בסעיף1בפקודת מס הכנסה.1
9 תיקון סעיף
בהגדרה "מוסד ציבורי", אחרי "שר האוצר" יבוא "ואולם בשנת מס
( 1)
פלונית לא ייחשב חבר בני אדם או הקדש כמוסד ציבורי אם קיבל תרומה
המתערבת בענייניה הפנימיים של מדינת ישראל בשנתיים שקדמו לשנה זו";
:אחרי ההגדרה "מטרה ציבורית" יבוא
( 2)
–א לחוק העמותות, התש"ם36 ""ישות מדינית זרה" – כהגדרתה בסעיף
;21980
"תרומה המתערבת בענייניה הפנימיים של מדינת ישראל" – תרומה הניתנת
מישות מדינית זרה לחבר בני אדם או להקדש, לרבות בעקיפין, אשר יש
במעשיו, בשנתיים שקדמו לתרומה או בשנתיים שלאחר התרומה,
קידום מטרה ציבורית באמצעות פנייה או סיוע לפנייה לאחד מאלה:
;בית המשפט
( 1)
;הכנסת, ועדה מוועדותיה או חבר מחבריה
( 2)
,הממשלה, שר משריה, רשות מרשויותיה או עובד מעובדיה
( 3)
;לרבות יועץ משפטי, תובע או שוטר
;רשות מקומית או עובד מעובדיה
( 4)
.דעת קהל בקרב אזרחי ישראל באמצעות פרסום בתשלום
( 5)
לעניין זה, יראו תרומה שניתנה מגורם שאינו ישות מדינית זרה, כתרומה
הניתנת בעקיפין, אם המקבל ידע או יכול היה לדעת שהתרומה, כולה או
חלקה, הושפעה מתמיכה כספית של ישות מדינית זרה."
.120 ', עמ6 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש1
.210 ' ס"ח התש"ם, עמ2
2
:ה לפקודה יבוא129 אחרי סעיף.2ו129 הוספת סעיף
על אף האמור בכל דין, על הכנסתו של חבר בני
אדם או הקדש שהתקבלה מתרומה המתערבת
בענייניה הפנימיים של מדינת ישראל, יוטל מס
ללא זכות לפטור, לניכוי, לקיזוז65% בשיעור של
או להפחתה כלשהם; לעניין זה, "תרומה
המתערבת בענייניה הפנימיים של מדינת ישראל"
(."2)9 – כהגדרתה בסעיף
.ו129
"מיסוי תרומה
המתערבת בענייניה
הפנימיים של מדינת
ישראל
, בהגדרה "מוסד ללא כוונת1 , בסעיף31975–בחוק מס ערך מוסף התשל"ו
(, בסופה יבוא "ובלבד שלא קיבל בשנתיים2) רווח" או "מלכ"ר", בפסקה
הקודמות לשנת המס, במישרין או בעקיפין, תרומה המתערבת בענייניה
( לפקודת מס הכנסה;" 2)9 הפנימיים של ישראל כהגדרתה בסעיף
.3 תיקון חוק מס ערך
מוסף
ד ב ר י ה ס ב ר
הצעת החוק מבקשת לצמצם באמצעות מיסוי את מעורבותן של ישויות מדיניות זרות בדמוקרטיה
הישראלית. המעורבות אותה מבוקש לצמצם היא כזו המתבצעת באמצעות תמיכה כספית בעמותות
ומלכ"רים, אשר פעילותם כוללת התערבות בסוגיות משפטיות בישראל, בפעילות הפוליטית, במדיניות
הממשלה, במדיניות המוניציפלית או בדעת הקהל הרחבה. התערבותן של ישויות מדיניות זרות בהצפת
בתי המשפט בקידום הליכים משפטיים בעלי מאפיינים פוליטיים, בהשפעה ישירה על השיח הציבורי
ובניסיון לשנות את מדינות הממשלה והשלטון המקומי – מהווה פגיעה במאפייני היסוד של מדינת ישראל
העצמאית וכן פגיעה בריבונות אזרחיה.
לפיכך, מוצע לקבוע כי עמותה שתקבל תרומה מישות מדינית זרה בתנאים המפורטים בהצעת החוק
לא תקבל הכרה כמוסד ציבורי על כל הנגזר מכך על פי כל דין. זאת באמצעות החרגת עמותה שמקבלת
()ב( לפקודה. כך לדוגמה תורם לעמותה 2)9 תרומה מישות מדינית זרה מהגדרת "מוסד ציבורי" בסעיף
לפקודת מס הכנסה. 46 המוגדרת לא יהא זכאי לזיכוי מס לפי סעיף
בנוסף, מוצע לקבוע כי עמותה שתקבל תרומה מישות מדינית זרה בתנאים המפורטים תהיה חייבת
על הכנסתה.65% בשיעור מס של
עוד מוצע כי עמותה שתקבל תרומה מישות מדינית זרה בתנאים המפורטים לא תהא זכאית לחסות
על כל הנגזר 1975-תחת הגדרת "מוסד ציבורי" או "מוסד ללא כוונת רווח" בחוק מס ערך מוסף התשל"ו
מכך על פי כל דין.
הצעות חוק זהות הונחו על שולחן הכנסת העשרים ושלוש על ידי חבר הכנסת אריאל
(, ועל שולחן הכנסת העשרים וארבע על ידי חבר הכנסת מכלוף מיקי 2573/23/קלנר )פ
; הוסרה מסדר היום ביום א' באדר 2085/24/( ועל ידי חברת הכנסת קטי קטרין שטרית )פ162/24/זוהר )פ
((.2.2.2022) א' התשפ"ב
. ולפיכך לא נבדקה מחדש על ידי הלשכה המשפטית של הכנסת2085/24/הצעת החוק זהה לפ
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
(13.02.2023) כ"ב בשבט התשפ"ג
.52 ' ס"ח התשל"ו, עמ3