הצעת חוק לדיון מוקדם
2199833 :מספר פנימי
הכנסת העשרים וחמש
חבר הכנסתואליד אל הואשלה
יוזם:
______________________________________________
1992/25/פ
2023–הצעת חוק סינון אתרים פוגעניים במקומות ציבוריים, התשפ"ג
– בחוק זה .1הגדרות
ט)א( לחוק התקשורת )בזק4 "אתר פוגעני" ו"תוכן פוגעני" – כהגדרתם בסעיף
;11982–ושידורים(, התשמ"ב
,"מוסד לימוד" – בית ספר כהגדרתו בחוק פיקוח על בתי ספר
, או מוסד להשכלה גבוהה כמשמעותו בחוק המועצה21969–התשכ"ט
;31958–להשכלה גבוהה, התשי"ח
"מקום ציבורי" – כל מקום הפתוח לציבור, לרבות משרדי הממשלה והשלטון
המקומי, אתר תיירות, בית מלון, אכסניה, בית הארחה, גן ציבורי,
מסעדה, בית קפה, מוסד לימוד, אולם המשמש למופעי בידור ותרבות,
מוזיאון, ספריה, אולם או מיתקן ספורט, בריכת שחיה, קניון, חנות,
אוטובוס, רכבת, מונית וכן מקום המציע שירותי תחבורה ציבורית;
;41968–"עסק" – עסק טעון רישוי לפי חוק רישוי עסקים, התשכ"ח
;"ציבור" – אדם שאינו נמנה עם בעלי המקום הציבורי או עובדיו
"רשות ציבורית" – רשות מרשויות המדינה, רשות מקומית, תאגיד שהוקם על
פי דין וכן גופים אחרים הממלאים תפקידים ציבוריים על פי דין;
ט)ד( לחוק התקשורת )בזק4 "שירות סינון אתרים פוגעניים" – כאמור בסעיף
;1982–ושידורים(, התשמ"ב
"שירותי תחבורה" – שירותי תחבורה באמצעות אוטובוסים, רכבות, תובלה
אווירית, אניות, שירותי הסעה והשכרת רכב;
.218 ' ס"ח התשמ"ב, עמ1
.180 ' ס"ח התשכ"ט, עמ2
.191 ' ס"ח התשי"ח, עמ3
.204 ' ס"ח התשכ"ח, עמ4
2
."השר" – שר התקשורת
רשות ציבורית, תאגיד, מוסד לימוד, עסק, ספריה או מפעיל שירותי
)א(
תחבורה, המאפשרים לציבור גלישה באינטרנט במקום ציבורי, יחסמו את
האפשרות לגלישה באתר פוגעני או לגישה לתוכן פוגעני באינטרנט, באמצעות
שירות סינון אתרים פוגעניים.
.2
חסימת אתרים
ותכנים פוגעניים
באינטרנט
שנה ומעלה יוכל לבקש את18 על אף האמור בסעיף קטן )א(, מי שגילו
)ב(
הסרת שירות סינון אתרים פוגעניים, ובלבד שהגלישה באינטרנט תיעשה
באמצעות קוד גישה ייחודי.
( לחוק3)()א61 )א(, דינו – קנס כאמור בסעיף2 העובר על הוראות סעיף
.51977–העונשין, התשל"ז
.3עונשין
השר ממונה על ביצוע חוק זה והוא רשאי להתקין תקנות בכל עניין הנוגע
לביצועו.
.4ביצוע ותקנות
ד ב ר י ה ס ב ר
מנתוני מרכז המחקר והמידע של הכנסת, שפורסמו במסמך בנושא "פיקוח והגבלות על תכנים
נחשפו לאתרים פוגעניים 9-18 מהילדים בגילאי60% באינטרנט לצורך הגנה על ילדים ובני נוער", עולה כי
ולתוכן פוגעני ברשת האינטרנט, ובחלק גדול מהמקרים החשיפה אינה מרצונם ואינה מכוונת. אתרים
ותכנים אלה עלולים לפגוע קשות בילדים ולהציג בפניהם תמונה קשה ומעוותת של המציאות.
, כיום חלה חובה על1982-בשל תיקון שנערך בעבר בחוק התקשורת )בזק ושידורים(, התשמ"ב
ספקיות האינטרנט להעניק למעוניינים בכך שירות לסינון אתרים פוגעניים, ללא תשלום. תיקון זה סייע
אמנם להורים המעוניינים בכך להגן על ילדיהם מפני אתרים פוגעניים במרחב הביתי, אולם במקומות
ציבוריים רבים דוגמת רשויות מקומית, רשויות ציבוריות, מתחמי נותני שירותי תחבורה ציבורית ובתי
עסק, מתאפשרת לציבור הרחב גלישה חופשית ברשת האינטרנט, בעיקר באמצעות רשת אינטרנט
(, ללא כל סינון. בין המשתמשים בשירות זה ישנם גם ילדים, היכולים כאמור לגלוש Wi-Fi) אלחוטית
באינטרנט בחופשיות, ללא כל הגבלה או סינון.
,לפיכך, מוצע לחייב רשות ציבורית, תאגיד, מוסד לימוד, עסק, ספריה ומפעיל שירותי תחבורה
המאפשרים גלישה חופשית באינטרנט לציבור, להפעיל כברירת מחדל שירות סינון אתרים פוגעניים,
למעט כשהגלישה מתבצעת באמצעות קוד גישה ייחודי שיימסר לבני שמונה עשרה ומעלה ועל פי בקשתם.
עשרה, על שולחן הכנסת העשרים ועל שולחן הכנסת-הצעות חוק זהות הונחו על שולחן הכנסת התשע
; 1667/20/; פ2810/19/העשרים ושתיים על ידי חבר הכנסת אורי מקלב וקבוצת חברי הכנסת )פ
(, על 638/23/(, על שולחן הכנסת העשרים ושלוש על ידי חברי הכנסת משה גפני ויעקב אשר )פ894/22/פ
( ועל 3469/24/שולחן הכנסת העשרים וארבע על ידי חבר הכנסת אורי מקלב וקבוצת חברי הכנסת )פ
(.1413/25/שולחן הכנסת העשרים וחמש על ידי חברי הכנסת משה גפני ויעקב אשר )פ
. ולפיכך לא נבדקה מחדש על ידי הלשכה המשפטית של הכנסת1413/25/הצעת החוק זהה לפ
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
(30.01.2023) ח' בשבט התשפ"ג
.226 ' ס"ח התשל"ז, עמ5