הצעת חוק לדיון מוקדם
2199924 :מספר פנימי
הכנסת העשרים וחמש
מרב מיכאלי
יוזמת: חברת הכנסת
______________________________________________
2034/25/ פ
2023–הצעת חוק לתיקון פקודת הסטטיסטיקה )סטטיסטיקה לפי מגדר(, התשפ"ג
– א7 , בסעיף11972–בפקודת הסטטיסטיקה ]נוסח חדש[, התשל"ב.1א7 תיקון סעיף
:במקום סעיף קטן )א( יבוא
( 1)
")א( כל הפעולות הסטטיסטיות ופרסום תוצאותיהן על ידי הלשכה
, יכללו התייחסות למגדר, אלא אם כן קבע7 כאמור בסעיף
הסטטיסטיקן, לעניין מסוים, כי יש טעמים המצדיקים שלא לעשות
כן.";
;סעיף קטן )ב( – בטל
( 2)
;"בסעיף קטן )ג(, במקום "מין" יבוא "מגדר
(3)
."בסעיף קטן )ד(, במקום "מין" יבוא "מגדר
( 4)
ד ב ר י ה ס ב ר
פקודת הסטטיסטיקה )להלן – הפקודה(, קובעת את אופן הפעולה של הלשכה המרכזית
לסטטיסטיקה בישראל ואת תוכן מחקריה. הפקודה אמנם מכירה בצורך בפרסום וניתוח מגדרי, אולם
היא מסייגת את איסוף המידע רק ליחידים.
בחוק העוסק באיסוף נתונים וניתוחם לטובת החברה והמדינה ברורה החשיבות הגדולה באיסוף
נתונים מלאים ומקיפים. אלא, שתחום חיים מרכזי מאין כמותו כמעט ונעדר היום מההסתכלות
הסטטיסטית במדינת ישראל – תחום המגדר.
, מאוכלוסיית המדינה. נשים נמצאות בכל אחד מתחומי החיים, בכל שלב בחיים52% נשים הן כמעט
בכל אזור גיאוגרפי. אולם, שיעור ההשתתפות שלהן או הצרכים השונים שלהן אינם נמדדים בהכרח. אם
לא מודדים נתונים אלה לא ניתן לשנות ולשפר את המצב הקיים. לכן, מוצע להחיל מדידה וניתוח
מגדריים בכל תחומי החיים והמדידה במדינת ישראל.
סטטיסטיקה מגדרית הוכיחה מציאות חדשה ושינתה פני תחומים רבים במרוצת השנים. מחקרים
.500 ', עמ24 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש1
2
שבוצעו הציפו מידע בדבר אלימות נגד נשים או עוני בקרבן וסייעו לגופי השלטון להתמודד עם תופעות
אלה. כך יכלו הממשלות לקבוע באילו מקומות ואזורים נדרש הסיוע המרבי ומה הנסיבות והגורמים
להיווצרות מצבים קשים אלו, תוך מתן אפשרות לממשלות לבחון את פעילותן, לפקח ולייעל את עבודתן.
כיום, קיימת מגמה כלל עולמית להכרה בחשיבות מחקרים סטטיסטיים בהיבטים מגדריים ולהרחבת
( בסטטיסטיקת מגדר ככלי עזר UNECE) היקפם. כך למשל, הכירה ועדת האו"ם לענייני כלכלה באירופה
משמעותי לקביעת מדיניות, הצגתה ויישומה. היא מסייעת להעלאת מודעות ציבורית לתנאי נשים וגברים
בחברה ומבטיחה פעילות שלטונית מבוססת ויעילה. יתרה מזאת, היא מהווה מקור ניטרלי ואמין לניטור
השפעות של מדיניות ותכניות ממשלתיות על חייהם של גברים ונשים. הוועדה מבצעת מחקרים בתחומי
חינוך, תעסוקה, בריאות, יזמות ותרבות בהיבט מגדרי עבור כלל מדינות אירופה החברות בה, וכן עבור
שותפות כלכליות כברזיל, סין, הודו, אינדונזיה ודרום אפריקה. כל אלו, עושות שימוש בסטטיסטיקת
מגדר לקידום שוויון מגדרי, לבניית סדר עדיפויות לפעילותן וכן למקסום יעילותה.
המציאות בישראל מלמדת כי אין די נתונים בחתך מגדרי שיכולים לסייע למקבלי ההחלטות לקיים
החלטות מושכלות שיסייעו לצמצום הפערים המגדריים בישראל, לחיזוק הכלכלה ולשיפור איכות החיים.
ראוי שמדינת ישראל, בהתאמה למתרחש בשאר העולם המערבי, תפעל ביתר שאת לאסוף נתונים אשר
יאפשרו לה לחתור לשוויון מגדרי ויסייעו לקידום כלכלי, טכנולוגי וחברתי ולקידום רמת החיים של נשים
וגברים כאחד.
הצעת חוק זהה הונחה על שולחן הכנסת העשרים וארבע על ידי חברת הכנסת מרב
(.1056/24/מיכאלי )פ
. ולפיכך לא נבדקה מחדש על ידי הלשכה המשפטית של הכנסת1056/24/הצעת החוק זהה לפ
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
(30.01.2023) ח' בשבט התשפ"ג