הצעת חוק לדיון מוקדם
2199966 :מספר פנימי
הכנסת העשרים וחמש
חוה אתי עטייה
יוזמת: חברת הכנסת
______________________________________________
2115/25/פ
הצעת חוק החזקת תכשיר אפינפרין במוסדות חינוך ובמקומות ציבוריים )תיקון – החזקת תכשיר
2023–אפינפרין בבית אוכל(, התשפ"ג
,בחוק החזקת תכשיר אפינפרין במוסדות חינוך ובמקומות ציבוריים
)להלן – החוק העיקרי(, בשם החוק, במקום "במוסדות12018–התשע"ח
חינוך" יבוא "במוסדות חינוך, בבתי אוכל".
.1תיקון שם החוק
– לחוק העיקרי1 בסעיף .2
1 תיקון סעיף
:לפני ההגדרה "חוק לימוד חובה" יבוא
(1)
,""בית אוכל" – מקום שבו מגישים מזון, או עוסקים במכירה של מזון
לצריכה במקום";
."בהגדרה "מחזיק", אחרי "או בעלים של" יבוא "בית אוכל או
(2)
– לחוק העיקרי2 בסעיף.3
2 תיקון סעיף
;"בכותרת השוליים, אחרי "במוסד חינוך" יבוא "או בבית אוכל
(1)
;"בסעיף קטן )א(, אחרי "במוסד החינוך" יבוא "או בבית האוכל
(2)
– (בסעיף קטן )ג
(3)
ברישה, אחרי "שר העבודה והשירותים החברתיים" יבוא
)א(
"ולעניין בית אוכל בהתייעצות עם שר הכלכלה";
(, אחרי המילים "במוסדות חינוך" יבוא "או בבתי1) בפסקה
)ב(
אוכל", ואחרי המילים "של מוסדות חינוך" יבוא "או של בתי אוכל";
;"(, אחרי "במוסד החינוך" יבוא "או בבית האוכל3) בפסקה
)ג(
.851 ' ס"ח התשע"ח, עמ1
2
(, אחרי המילים "במוסד חינוך" יבוא "או בבית5) בפסקה
)ד(
אוכל";
."בסעיף קטן )ד(, אחרי "במוסד החינוך" יבוא "או בבית האוכל
(4)
– לחוק העיקרי3 בסעיף.4
3 תיקון סעיף
;"בכותרת השוליים, אחרי "במוסד חינוך" יבוא "או בבית אוכל
(1)
."אחרי "במוסד החינוך" יבוא "או בבית האוכל
(2)
לחוק העיקרי, בכותרת השוליים, בסופה יבוא "או למחזיק בבית4 בסעיף
אוכל".
.5
4 תיקון סעיף
.")א( לחוק העיקרי, אחרי "במוסד החינוך" יבוא "או בבית האוכל5 בסעיף.6
5 תיקון סעיף
לחוק העיקרי, בכל מקום, במקום "שאינו מוסד חינוך" יבוא "שאינו6 בסעיף
מוסד חינוך או שאינו בית אוכל".
.7
6 תיקון סעיף
– בתוספת לחוק העיקרי .8תיקון התוספת
ברישה, במקום "הצהרה לפי חוק החזקת תכשיר אפינפרין במוסדות
(1)
" יבוא "הצהרה לפי חוק החזקת2018–חינוך ובמקומות ציבוריים, התשע"ח
תכשיר אפינפרין במוסדות חינוך, בבתי אוכל ובמקומות ציבוריים, התשע"ח–
";2018
,"בכל מקום, במקום "מוסד חינוך" יבוא "בית אוכל / מוסד חינוך
(2)
במקום "במוסד החינוך" יבוא "בבית האוכל / במוסד החינוך" ובמקום
"מוסד החינוך" יבוא "בית האוכל / מוסד החינוך".
)ג( לעניין בית אוכל יובאו לאישור ועדת העבודה2 תקנות ראשונות לפי סעיף
חודשים מיום פרסומו של חוק זה.9 והרווחה של הכנסת בתוך
.9
תקנות ראשונות
:ו יבוא2 , אחרי סעיף21968–בחוק רישוי עסקים, התשכ"ח.10
תיקון חוק רישוי
עסקים
"לא יינתן רישיון או היתר זמני לפי חוק זה לבית
אוכל, אלא אם כן, נוסף על הוראות חוק זה,
הוחזק בבית האוכל תכשיר אפינפרין, בהתאם
להוראות חוק החזקת תכשיר אפינפרין במוסדות
.1ו2"בית אוכל
.204 ' ס"ח התשכ"ח, עמ2
3
–חינוך, בבתי אוכל ובמקומות ציבוריים, התשע"ח
."2018
ד ב ר י ה ס ב ר
אלרגיה למזון היא תגובת יתר של מערכת החיסון והיא מוגדרת כתסמונת כשל במערכת החיסונית של
הגוף, המזהה סוגי מזון "רגילים" כרעלנים, ומגיבה אליהם בהתאם. בין האלרגנים העיקריים נמנים:
חלב, ביצים, סויה, בוטנים, חיטה, אגוזים, שומשום, דגים, סלרי, חרדל ותורמוס.
אלרגיות למזון נחשבות כבעיה של העולם המודרני ובהתאם לכך אחוז האלרגיים למזון באוכלוסייה
עולה בהתמדה.
,התגובה האלרגית החמורה ביותר, המכונה תגובה אנפילקטית, עלולה לגרום לקשיי נשימה חמורים
לאיבוד הכרה ואף למוות. תגובה זו היא לעיתים מיידית, ועשויה להופיע מיד לאחר החשיפה לאלרגן או
כעשר עד עשרים דקות לאחר החשיפה.
(, מזרק המכיל אדרנלין )אפינפרין(. הזרקתEpiPen) תגובה קשה זו ניתנת לטיפול באמצעות אפינפרין
האדרנלין לירך גורמת להרפיית שרירי הנשימה וכיווץ כלי הדם ומאפשרת מרווח זמן עד לקבלת טיפול
בבית החולים. מדובר בפעולה מצילת חיים שיש לבצע בשטח, באופן מיידי, שכן הידרדרות תופעות
האלרגיה עד למצב של חנק ומוות עשויה להמשך דקות מעטות.
למרות המודעות בקרב הסובלים מאלרגיות והצורך בנשיאת מזרק אפינפרין, הם עדיין נמצאים
בסיכון, בייחוד כאשר הם סועדים מחוץ לביתם, בבתי קפה ובמסעדות. הבעייתיות נגרמת עקב כך
שהאדם האלרגי לא תמיד מודע לכל המרכיבים במזון המוגש לו. ישנם מקרים בהם אנשים פיתחו תגובה
אלרגית עקב אכילה במסעדה, וישנם אף מקרים שהסתיימו במוות.
הימצאות מזרק אפינפרין בבתי אוכל, כפי שהם מוגדרים בהצעת החוק, מבטיחה את שלומו של מי
שיש לו אלרגיה במקרי חירום. לאור האמור, מוצע לחייב החזקת מזרק אפינפרין בכל בית אוכל. בדרך זו
יתאפשר טיפול מיידי וימנעו סיבוכים ומקרי מוות.
הצעות חוק דומות בעיקרן הונחו על שולחן הכנסת העשרים וארבע על ידי חברי הכנסת ינון אזולאי
(, על ידי חברת הכנסת לימור מגן תלם 1010/24/(, על ידי חבר הכנסת יוסף טייב )פ709/24/ומשה ארבל )פ
( 2587/24/( ועל ידי חבר הכנסת איתמר בן גביר וקבוצת חברי הכנסת )פ2242/24/וקבוצת חברי הכנסת )פ
(, על ידי חברת הכנסת מירב בן ארי 62/25/ועל שולחן הכנסת העשרים וחמש על ידי חבר הכנסת רון כץ )פ
(.603/25/( ועל ידי חבר הכנסת ינון אזולאי )פ600/25/)פ
הצעת חוק זהה הונחה על שולחן הכנסת העשרים וארבע על ידי חברת הכנסת אתי חוה עטייה
(.1399/24/)פ
. ולפיכך לא נבדקה מחדש על ידי הלשכה המשפטית של הכנסת1399/24/הצעת החוק זהה לפ
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
4
והונחה על שולחן הכנסת ביום
(30.01.2023) ח' בשבט התשפ"ג