הצעת חוק לדיון מוקדם
2199975 :מספר פנימי
הכנסת העשרים וחמש
חוה אתי עטייה
יוזמת: חברת הכנסת
______________________________________________
2499/25/פ
2023–הצעת חוק לתיקון פקודת מס הכנסה )הפחתת מס רווחי הון(, התשפ"ג
– 88 , בסעיף1בפקודת מס הכנסה .1
88 תיקון סעיף
:אחרי ההגדרה "מועד השינוי" יבוא
(1)
;";(2023 במרץ31) ""מועד ההפחתה" – ט' בניסן התשפ"ג
אחרי ההגדרה "רווח הון ריאלי לאחר המועד הקובע ועד למועד
(2)
:השינוי" יבוא
""רווח הון ריאלי לאחר מועד השינוי ועד למועד ההפחתה" – רווח הון
ריאלי, כשהוא מוכפל ביחס שבין התקופה שממועד השינוי או
מיום הרכישה, לפי המאוחר, עד ליום שקדם למועד ההפחתה,
לבין התקופה שמיום הרכישה עד ליום המכירה; שר האוצר
רשאי לקבוע כללים לעיגול התקופות האמורות;
"יתרת רווח הון ריאלי לאחר מועד ההפחתה" – ההפרש שבין רווח הון
ריאלי לבין הסכום המתקבל מצירוף רווח הון ריאלי עד המועד
הקובע, רווח הון ריאלי לאחר המועד הקובע ועד למועד השינוי
ורווח הון ריאלי לאחר מועד השינוי ועד למועד ההפחתה;";
.ההגדרה "יתרת רווח הון ריאלי לאחר מועד השינוי" – תימחק
(3)
– 91 בסעיף.2
91 תיקון סעיף
– (בסעיף קטן )ב
(1)
;"12%" " יבוא25%" (, במקום1) בפסקה
)א(
;"18%" " יבוא30%" (, במקום2) בפסקה
)ב(
.120 ', עמ6 ' דיני מדינת ישראל, נוסח חדש מס1
2
" יבוא20%" ", ובמקום7%" "" יבוא15%" (, במקום3) בפסקה
)ג(
";10%"
– (1)(1בסעיף קטן )ב
(2)
:( יבוא2)(אחרי פסקת משנה )א
)א(
א( על רווח ההון הריאלי לאחר מועד השינוי ועד למועד2)"
,25% בשיעור שלא יעלה על121 ההפחתה – כאמור בסעיף
( – בשיעור שלא2)(ואולם אם מתקיים האמור בסעיף קטן )ב
( – כאמור3)(, ובהתקיים האמור בסעיף קטן )ב30% יעלה על
לעניין בעל20% , או על15% בשיעור שלא יעלה על121 בסעיף
מניות מהותי;";
(, במקום "מועד השינוי" יבוא "מועד3)(בפסקת משנה )א
)ב(
ההפחתה";
,בפסקת משנה )ב(, במקום "למועד השינוי" יבוא "למועד השינוי
)ג(
רווח ההון הריאלי לאחר מועד השינוי ועד למועד ההפחתה", במקום
("2)("מועד השינוי" יבוא "מועד ההפחתה", ובמקום "פסקת משנה )א
א(". 2) ,(2)(יבוא "פסקת משנה )א
()א(, במקום "יתרת רווח ההון הריאלי לאחר מועד2)(בסעיף קטן )ה
(3)
,השינוי" יבוא "רווח ההון הריאלי לאחר מועד השינוי ועד למועד ההפחתה
יתרת רווח ההון הריאלי לאחר מועד ההפחתה,".
ד ב ר י ה ס ב ר
מס רווח הון מוטל על רווחים של יחיד או של חבר בני אדם. בעבר שיעור המס על רווח הון ריאלי עמד
, ובעקבות המחאה החברתית ודו"ח ועדת 20% , הועלה המס לשיעור של2006 . לאחר מכן, בשנת15% על
. לפי מחקר "מיסוי רווחי ההון בישראל והשפעתו על 25% , לשיעור של2012 טרכטנברג הועלה שוב, בשנת
, המס משפיע על 2019 תמחור הנכסים הפיננסים ועל גביית המס" שנערך על ידי בנק ישראל בשנת
החלטות הנוגעות לאופן ההשקעה בהון: ככל שהמס עולה, הציבור עלול לצמצם את השקעותיו
וחסכונותיו, או להעבירם לאפיקי השקעה אחרים הפטורים ממס, כך שהעלאה בשיעור המס לא תביא
בהכרח לעלייה בהכנסות המדינה.
לאורך השנים, נמנו מספר חסרונות למס רווח הון גבוה ביניהם, כפי שצוין, השקעה באפיקי הכנסה
אחרים או צמצום ההשקעות והחסכונות ביחס לצריכה. לפיכך, מוצע להפחית את מס רווח ההון לשיעור
עבור בעל מניות מהותי המחזיק למעלה 18% כפי הנהוג כיום( ולשיעור של25% ליחיד )במקום12% של
כפי הנהוג כיום(.30% ממניות החברה )במקום10% -מ
3
כן מוצע להפחית את מס רווח ההון במכירת איגרת חוב, נייר ערך, מילווה או הלוואה שאינם צמודים
לעניין בעל מניות מהותי 10% הנהוג כיום(, ולשיעור של15% ליחיד )במקום7% למדד, לשיעור של
הנהוג כיום(.20% )במקום
כן מוצע להסדיר הוראות מעבר כך שההפחתה המוצעת בשיעור רווח ההון תחול על רווחי הון שייצברו
החל ממועד ההפחתה.
הצעת חוק זהה הונחה על שולחן הכנסת העשרים וארבע על ידי חברת הכנסת אתי חוה עטייה
(.1395/24/)פ
. ולפיכך לא נבדקה מחדש על ידי הלשכה המשפטית של הכנסת1395/24/הצעת החוק זהה לפ
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
(20.02.2023) כ"ט בשבט התשפ"ג