הצעת חוק לדיון מוקדם
2199977 :מספר פנימי
הכנסת העשרים וחמש
חוה אתי עטייה
יוזמת: חברת הכנסת
______________________________________________
2047/25/ פ
הצעת חוק הביטוח הלאומי )תיקון – ביטוח זכויות בהליכי חדלות פירעון לעובד עצמאי שעיקר הכנסתו
2023–ממקור אחד(, התשפ"ג
– 180 , בסעיף11995–בחוק הביטוח הלאומי ]נוסח משולב[, התשנ"ה.1
180 תיקון סעיף
בהגדרה "עובד" בסופה יבוא "וכן עובד עצמאי שעיקר הכנסתו ממקור
(1)
;"אחד
:אחרי ההגדרה "עובד" יבוא
(2)
""עובד עצמאי שעיקר הכנסתו ממקור אחד" – מי שמבוטח או היה
מבוטח כעובד עצמאי לפי פרק ה' והוא בעל מקצוע או בעל ידע
מיוחד שהתקשר בחוזה עם מזמין לשם ביצוע עבודה אישית,
מהכנסתו מיגיעה אישית לפי75% שלא על בסיס קבוע ושלפחות
, בתקופה של שישה חודשים2( לפקודת מס הכנסה1)2 סעיף
לפחות, מקורה בהתקשרות עם אותו מזמין";
בהגדרה "מעביד של עובד", בסופה יבוא "ולעניין עובד עצמאי שעיקר
(3)
."הכנסתו ממקור אחד – המזמין העיקרי שעימו הוא התקשר
ד ב ר י ה ס ב ר
עסקים בינוניים וקטנים. אי תשלום חובות על ידי מי99% עסקים, מתוכם450,000-בישראל פועלים כ
שנקלעו לחדלות פירעון, לנושים בעלי עסקים קטנים וספקים, היא תופעה שכיחה, הגורמת לאלפי בעלי
עסקים קטנים לשאת במחיר החוב. כתוצאה מכך, נפגעים בעלי עסקים קטנים שהם קבלני המשנה או
ספקי השירותים שלה. תגובה זו גורמת לפגיעה ישירה בצמיחה הפיננסית במשק העסקים בישראל. הדבר
חמור אף יותר כאשר עיקר הכנסתו של העסק הקטן או העובד העצמאי היא מהעסק שנקלע לחדלות
פירעון, שאז מצבם של בעלי העסקים דומה למצבם של העובדים השכירים המאבדים את מקור פרנסתם,
ואף חמור יותר מאחר שבנוסף להפסד הכנסה, נושה זה מאבד גם סחורה ותשלומים קבועים. אשר על כן
, למבוטחים לעניין ביטוח 180 , בסעיף1995–מוצע להוסיף בחוק הביטוח לאומי ]נוסח משולב[, התשנ"ה
.210 ' ס"ח התשנ"ה, עמ1
.120 ', עמ6 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש2
2
זכויות עובדים בהליכי חדלות פירעון, גם עובד עצמאי שעיקר הכנסתו ממקור אחד. הכוונה היא לבעל
מקצוע או בעל ידע מיוחד שהתקשר בחוזה עם מזמין לשם ביצוע עבודה אישית, שלא על בסיס קבוע אך
( לפקודת מס הכנסה, בתקופה של שישה חודשים 1)2 מהכנסתו מיגיעה אישית לפי סעיף75% לפחות
לפחות מקורה בהתקשרות עם אותו מזמין. תיקון זה נועד להקנות לעובד עצמאי שלמעשה תלוי במזמין
השירות באותה מידה שהעובד תלוי במעסיקו, ביטוח זכויות עובדים בהליכי חדלות פירעון.
הצעות חוק דומות בעיקרן הונחו על שולחן הכנסת העשרים ושתיים על ידי חבר הכנסת יעקב אשר
(, על ידי חבר הכנסת מיקי 362/22/(, על ידי חברת הכנסת קרן ברק )פ360/22/וקבוצת חברי הכנסת )פ
(, על שולחן הכנסת העשרים ושלוש על ידי 984/22/( ועל ידי חברת הכנסת מרב מיכאלי )פ657/22/לוי )פ
(, על ידי 414/23/(, על ידי חברת הכנסת קרן ברק )פ27/23/חבר הכנסת יעקב אשר וקבוצת חברי הכנסת )פ
( ועל ידי חבר הכנסת אופיר 910/23/(, על ידי חברת הכנסת מרב מיכאלי )פ470/23/חבר הכנסת מיקי לוי )פ
(, על שולחן הכנסת העשרים וארבע על ידי חבר הכנסת יעקב אשר 1232/23/סופר וקבוצת חברי הכנסת )פ
(, על ידי חברת הכנסת מרב 173/24/(, על ידי חברת הכנסת קרן ברק )פ42/24/וקבוצת חברי הכנסת )פ
(, על ידי חברי הכנסת אוסאמה סעדי ואחמד 894/24/(, על ידי חבר הכנסת מיקי לוי )פ264/24/מיכאלי )פ
(, ועל שולחן הכנסת העשרים וחמש על ידי 3476/24/(, על ידי חבר הכנסת איימן עודה )פ2579/24/טיבי )פ
(.542/25/( ועל ידי חבר הכנסת יעקב אשר וקבוצת חברי הכנסת )פ406/25/חבר הכנסת אחמד טיבי )פ
הצעות חוק זהות הונחו על שולחן הכנסת העשרים ושלוש ועל שולחן הכנסת העשרים וארבע על ידי
(.1188/24 ;2060/23/חברת הכנסת חוה אתי עטייה )פ
. ולפיכך לא נבדקה מחדש על ידי הלשכה המשפטית של הכנסת1188/24/הצעת החוק זהה לפ
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
(30.01.2023) ח' בשבט התשפ"ג