הצעת חוק לדיון מוקדם
2199996 :מספר פנימי
הכנסת העשרים וחמש
חוה אתי עטייה
יוזמת: חברת הכנסת
______________________________________________
2308/25/ פ
הצעת חוק הביטוח הלאומי )תיקון – הארכת תקופת הזכאות לדמי אבטלה לשכיר שהפך לעצמאי
2023–ועסקו נסגר(, התשפ"ג
,( )להלן החוק העיקרי11995–בחוק הביטוח הלאומי ]נוסח משולב[, התשנ"ה
–158 בסעיף
.1 158 תיקון סעיף
;"בהגדרה "מבוטח מיוחד", במקום "בשנה" יבוא "בשנתיים
(1)
12 בהגדרה "תאריך קובע" במקום "ולגבי מבוטח מיוחד ימנו את
(2)
חודשים מהמועד24 – החודשים האמורים" יבוא "ולגבי מבוטח מיוחד
האמור".
24" חודשים" יבוא12" לחוק העיקרי, בסעיף קטן )ו(, במקום160 בסעיף
חודשים" יבוא12" חודשים", ובסיפה, בהגדרה "התקופה המיוחדת", במקום
חודשים".24"
.2
160 תיקון סעיף
לחוק העיקרי, בסעיף קטן )ה(, במקום "ולגבי מבוטח מיוחד ימנו161 בסעיף
חודשים שלאחר24 – החודשים האמורים" יבוא "ולגבי מבוטח מיוחד12 את
המועד האמור".
.3
161 תיקון סעיף
לחוק העיקרי, בסעיף קטן )ג(, במקום "ולגבי מבוטח מיוחד ימנו163 בסעיף
חודשים24 – החודשים האמורים" יבוא "ולגבי מבוטח מיוחד12 את
מהתאריך הקובע"".
.4
163 תיקון סעיף
לחוק העיקרי, בסעיף קטן )א(, במקום "ולגבי מבוטח מיוחד ימנו171 בסעיף
חודשים שקדמו23 – החודשים האמורים" יבוא "ולגבי מבוטח מיוחד11 את
בתכוף לאותו חודש".
.5
171 תיקון סעיף
.210 ' ס"ח התשנ"ה, עמ1
2
ד ב ר י ה ס ב ר
)להלן – החוק( קובע כי ניתן למצות את הזכאות1995–חוק הביטוח הלאומי ]נוסח משולב[, התשנ"ה
בחודש שבו הזכאי התייצב לראשונה בשירות התעסוקה.1- חודשים שתחילתם ב12 לדמי אבטלה בתוך
מי שהתחיל לקבל דמי אבטלה, והחליט לפתוח עסק עצמאי לפני שניצל את מלוא תקופת הזכאות שלו
חודשים, וזאת בתנאי 24 לדמי אבטלה, זכאותו לדמי אבטלה תישמר, אם העסק שפתח נסגר בתוך
החודשים שלאחר התאריך הקובע, ולא יום לאחר מכן. 12 שהעסק נפתח בתקופה של
עובד שהיה שכיר מספר שנים והחליט לפתוח עסק עצמאי, מגיעה לו הזכות לקבל דמי אבטלה
לתקופה משמעותית יותר מזו שניתנת כיום בחוק, שכן הוא צבר והפריש לצורך כך במשך כל התקופה
שבה היה שכיר. יתרה מזאת, שלבי ההקמה של עסק חדש לוקחים זמן של תכנון תכנית פעילות עסקית,
בדיקות כדאיות, התארגנות וגיוס משאבים נדרשים. מדובר בפרוצדורה ארוכה והתמודדות עם הרבה
בירוקרטיה.
מטרת הצעת חוק זו היא להקל על שכירים שיצאו לעצמאות, ולהאריך עבורם את משך הזכאות לדמי
אבטלה. זהו אינו הפתרון המיטבי, וכמובן שיש צורך בזכאות מלאה לדמי אבטלה לעצמאים. דמי אבטלה
נועדו לאפשר מינימום של קיום בכבוד לכל אלה שנקלעו למצב של אבטלה. המשבר שנבע ממגפת הקורונה
השבית את רוב המשק והביא לקריסתם של עסקים רבים.
.העסקים הקטנים בישראל הם מנוע צמיחה משמעותי המייצר מקומות תעסוקה, יזמות וחדשנות
המדינה חייבת לתת רשת ביטחון רחבה יותר מזו הניתנת היום.
מוצע בהצעת חוק זו לקבוע כי מבוטחים בביטוח אבטלה שהשלימו תקופת אכשרה וסיימו את
חודשים במהלכם יוכלו לפתוח עסק, 24 העסקתם כשכירים, זכאותם לדמי אבטלה תישמר במשך
חודשים במידה והעסק נסגר, כך שמשך הזכאות המרבי יהיה ארבע שנים, במקום שלוש שנים 24 ובמהלך
כיום. הארכת תקופת הזכאות לדמי אבטלה לשכיר שהחל לעבוד כעצמאי ועסקו נסגר, תיתן רשת ביטחון
רחבה יותר לעובדים עצמאים בתחילת הדרך וכן תעודד יוזמה של פתיחת עסקים.
הצעות חוק זהות הונחו על שולחן הכנסת העשרים ושלוש ועל שולחן הכנסת העשרים וארבע על ידי
(.870/24/; פ1595/23/חברת הכנסת חוה אתי עטייה )פ
. ולפיכך לא נבדקה מחדש על ידי הלשכה המשפטית של הכנסת870/24/הצעת החוק זהה לפ
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
(06.02.2023) ט"ו בשבט התשפ"ג