הצעת חוק לדיון מוקדם
2200000 :מספר פנימי
הכנסת העשרים וחמש
חוה אתי עטייה
יוזמת: חברת הכנסת
______________________________________________
2004/25/פ
2023–הצעת חוק חופש המידע )תיקון – מידע על נגישות(, התשפ"ג
, אחרי2 )להלן – החוק העיקרי(, בסעיף11998–בחוק חופש המידע, התשנ"ח
ההגדרה "ממונה" יבוא:
.1
2 תיקון סעיף
–"נגישות" – כמשמעותה בחוק שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות, התשנ"ח
."31965– וכמשמעותה בחוק התכנון והבניה, התשכ"ה21998
:א לחוק העיקרי יבוא6 אחרי סעיף.2ב6 הוספת סעיף
רשות ציבורית תעמיד לעיון הציבור כל
)א(
מידע שיש ברשותה לגבי נגישות מבנים, שירותים
ומוצרים שהיא אחראית להנגשתם, באתר
האינטרנט של הרשות הציבורית ובדרכים נוספות
שיקבע שר המשפטים.
.ב6"מידע על נגישות
יחולו, בשינויים13- ו9 הוראות סעיפים
)ב(
המחויבים, על העמדת המידע לעיון הציבור לפי
סעיף זה."
:( לחוק העיקרי, אחרי פסקת משנה )ב( יבוא6)()ב9 בסעיף.3
9 תיקון סעיף
מידע לגבי נגישות מבנים, שירותים ומוצרים שהרשות אחראית
")ג(
להנגשתם."
לחוק העיקרי, אחרי "או בטיחותו" יבוא "הצורך במתן מענה לצרכי10 בסעיף
הנגישות של אנשים עם מוגבלות".
.4
10 תיקון סעיף
.226 ' ס"ח התשנ"ח, עמ1
.152 ' ס"ח התשנ"ח, עמ2
.307 ' ס"ח התשכ"ה, עמ3
2
3
ד ב ר י ה ס ב ר
זכויותיהם של אנשים עם מוגבלות ומחויבותה של החברה בישראל לזכויות אלה, מושתתות על
ההכרה בעקרון השוויון, על ההכרה בערך האדם שנברא בצלם ועל עקרון כבוד האדם וחירותו. מכוח זאת,
נחקקו בישראל חיקוקים שונים שמטרתם להגן על כבודו וחירותו של אדם עם מוגבלות, ולעגן את זכותו
להשתתפות שוויונית ופעילה בחברה בכל תחומי החיים, וכן לתת מענה הולם לצרכיו המיוחדים באופן
שיאפשר לו לחיות את חייו בעצמאות מרבית, בפרטיות ובכבוד, תוך מיצוי מלוא יכולתו.
אדם עם מוגבלות זכאי לקבל החלטות הנוגעות לחייו, על פי רצונו והעדפותיו, והכל בהתאם להוראות
כל דין. כדי להגשים תכלית זו, יש צורך משמעותי להביא לידיעת האדם עם מוגבלות היכן נמצאים
האתרים או השירותים שהם נגישים לו, והיכן לא. בעזרת המידע יוכל האדם עם המוגבלות לדעת איפה
המקומות הנגישים עבורו ולתכנן את צעדיו בהתאם, וכך תימנע ממנו הפגיעה הכרוכה בהגעה למקום
)להלן – 1998–שאינו נגיש עבורו. בנוסף, ככל שמדובר ברשויות שעליהם חל חוק חופש המידע, התשנ"ח
חוק חופש המידע(, העמדת המידע לרשות הציבור נובעת גם ממעמדם הציבורי של אותם גופים.
,בנוסף לתכליות האמורות, הדעת נותנת שמתן פומבי לפעולות ההנגשה שביצעה הרשות השלטונית
ימנע או יצמצם את הפרת חוקי הנגישות ויוביל להגברת האכיפה והציות לחוק, שכן כעת מחדליה של
הרשות הציבורית יהיו חשופים לביקורת הציבור.
עיון בחוק חופש המידע מעלה שחובה אקטיבית להצגת מידע קבועה ביחס למידע הנוגע לאיכות
הסביבה. הצעה זו נועדה לקבוע חובה דומה גם בתחום זכויות אנשים עם מוגבלות.
,חובות ההנגשה מאוגדות בשני חוקים עיקריים, חוק שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות1 סעיף
. הוראות ההנגשה, שהצגתן 1965– והוראות הנגישות לפי חוק התכנון והבניה, התשכ"ה1998–התשנ"ח
נדרשת, הן לפי חוקים אלו.
סעיף זה קובע שרשות ציבורית הכפופה לחוק חופש המידע תעמיד כל מידע שברשותה2 סעיף
לגבי נגישות מבנים, שירותים ומוצרים שהיא אחראית להנגשתם, באתר האינטרנט שלה. בסמכות שר
המשפטים לקבוע דרכים נוספות להצגת המידע, למשל עלונים במקומות בהם ניתנים שירותים לציבור.
לחוק 13- ו9 הגילוי לפי סעיף זה כפוף לעקרונות הכללים של הוראות חוק חופש המידע, כאמור בסעיפים
חופש המידע. יצוין שהוראה דומה קבועה לגבי מידע הנוגע לאיכות הסביבה.
( לחוק חופש המידע, לפיו אין חובה לגלות מידע שהוא סוד6)()ב9 הסייג הקבוע בסעיף3 סעיף
מסחרי או סוד מקצועי או שהוא בעל ערך כלכלי, שפרסומו עלול לפגוע פגיעה ממשית בערכו, וכן מידע
הנוגע לעניינים מסחריים או מקצועיים הקשורים לעסקיו של אדם, שגילויו עלול לפגוע פגיעה ממשית
באינטרס מקצועי, מסחרי או כלכלי(, אינו חל לגבי מידע על חומרים שנפלטו, שנשפכו, שסולקו או
שהושלכו לסביבה או לגבי תוצאות של מדידות רעש, ריח וקרינה, שלא ברשות היחיד. מהשיקולים
האמורים מוצע להחריג באופן דומה גם מידע הנוגע לנגישות.
לחוק חופש המידע מוצגים שיקולים שעל הרשות הציבורית לשקול בעת בחינת10 בסעיף4 סעיף
בקשה לקבל מידע מכוח החוק. מוצע, מהנימוקים שתוארו, שהרשות תשקול גם את הצורך במתן מענה
לצורכי הנגישות של אנשים עם מוגבלות. יצוין שהוראה דומה קבועה גם לעניין הגנת הסביבה.
הצעת חוק זהה הונחה על שולחן הכנסת העשרים וארבע על ידי חברת הכנסת חוה אתי עטייה
(.860/24/)פ
. ולפיכך לא נבדקה מחדש על ידי הלשכה המשפטית של הכנסת860/24/הצעת החוק זהה לפ
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
(30.01.2023) ח' בשבט התשפ"ג