הצעת חוק לדיון מוקדם
2196978 :מספר פנימי
הכנסת העשרים וחמש
מיכאל מלכיאלי
יוזמים: חברי הכנסת
יוסף טייב
______________________________________________
667/25/ פ
–הצעת חוק כביש אגרה )כביש ארצי לישראל( )תיקון – הפחתת ריבית פיגורים על חוב חלוט(, התשפ"ג
2022
– ג12 , בסעיף11995–בחוק כביש אגרה )כביש ארצי לישראל(, התשנ"ה.1ג12 תיקון סעיף
– (בסעיף קטן )ג
(1)
;"במקום "תיווסף" יבוא "ייווספו
)א(
במקום הסיפה החל במילים "תוספת פיגור בשיעור עשרים
)ב(
וחמישה אחוזים" יבוא "הפרשי הצמדה וריבית לפי חוק פסיקת ריבית
, עד למועד הגשת בקשה לביצוע כאמור1961–והצמדה, התשכ"א
( ומהמועד האמור ואילך תיווסף לחוב החלוט ריבית1בסעיף קטן )ג
)ב( לחוק פסיקת ריבית והצמדה,5 פיגורים כמשמעותה בסעיף
";1961–התשכ"א
:אחרי סעיף קטן )ג( יבוא
(2)
( בעל זיכיון יגיש בקשה לביצוע חוב חלוט שלא שולם במועד1")ג
האמור בסעיף קטן )ג( )בסעיף זה – בקשה לביצוע(, במסלול המקוצר
, ובלבד שחוב חלוט1967– לחוק ההוצאה לפועל, התשכ"ז1'לפי פרק א
כאמור לא ייגבה במסלול הרגיל."
:ב, במקום סעיף קטן )ב( יבוא4 , בסעיף2000–בחוק נתיבים מהירים, התש"ס.2 תיקון חוק נתיבים
מהירים
בסעיף זה, "מלוא החוב החלוט" – החוב החלוט בתוספת הפרשי
")ב(
ג)א( לחוק כביש אגרה, כפי12 הצמדה וריבית פיגורים כהגדרתם בסעיף
לחוק זה."5 שהוחל בסעיף
.490 ' ס"ח התשנ"ה, עמ1
2
ד ב ר י ה ס ב ר
,( )להלן – חוק כביש אגרה1995–לפי המנגנון הקבוע בחוק כביש אגרה )כביש ארצי לישראל(, התשנ"ה
לגבי חיוב בריבית של חוב חלוט שלא שולם בגין נסיעה בכביש אגרה, תיווסף לחוב חלוט תוספת פיגור של
מהחוב החלוט או מחלקו. תוספת זו אינה קיימת בדברי חקיקה אזרחיים אחרים. אין כל הצדקה 25%
מן החוב, והדבר יוצר משטר ריבית יוצא דופן ביחס ליתר החובות שלגביהם25% בתוספת פיגור של
מתקיים מנגנון של תוספת הפרשי הצמדה וריבית.
מהחוב אינה מייעלת את גביית החוב. בפועל, מוטלת ריבית "מנופחת" על25% תוספת פיגורים של
כתפי האזרח. קביעת הסדר זה אינו תורם לגבייה יעילה של החוב ולא מסייע לאזרח לשלם את חובו, אלא
מכביד עליו.
, שעניינו בהצעת חוק כביש1998 ביוני29 לא זו אף זו, בפרוטוקול דיון ועדת הכלכלה מיום
, ציין אחד מנציגי הממשלה כי ההצעה לקבוע ריבית בשיעור 1995–אגרה )כביש ארצי לישראל(, התשנ"ה
מהחוב החלוט, היא "טובה בתנאי האינפלציה הנוכחיים, בתנאי האינפלציה של לפני עשרים 25% של
שנים זה היה מגוחך". אם כך, ניתן לראות כי שיעור הריבית שנקבע בחוק, התבסס על שיעור האינפלציה
אינם רלוונטיים היום בשל צמיחת ערך הכסף ומחירי 1998 . נתוני האינפלציה לשנת1998 הרלוונטי לשנת
על חוב חלוט.25% השוק. בהתאם לכך, ישנה השפעה ניכרת להוספת ריבית של
לחוק ההוצאה1'מוצע לקבוע כי חוב חלוט לפי חוק כביש אגרה ייגבה במסלול המקוצר לפי פרק א
. הגבייה במסלול המקוצר תביא לחיסכון בעלויות המוטלות על האזרח בגביית חוב 1967–לפועל, התשכ"ז
חלוט במסלול הרגיל. מטרת ההסדר המוצע לאפשר לאזרח לשלם את חובו בערכים הקרובים לערך
( )פיקוח 126 'הריאלי של החוב. מנגנון דומה הוצע בהצעת חוק ממשלתית לתיקון פקודת התעבורה )מס
.2018-על תשלום דמי נסיעה באוטובוסים(, התשע"ט
, כדי להחיל את ההסדר המוצע גם על2000–כמו כן, מוצע לתקן את חוק נתיבים מהירים, התש"ס
נתיבים מהירים )דוגמת הנתיב המהיר בכניסה לתל אביב(.
הצעות חוק זהות הונחו על שולחן הכנסת העשרים ושלוש על ידי חברי הכנסת מיכאל מלכיאלי ומשה
(, 330/24/(, ועל שולחן הכנסת העשרים וארבע על ידי חבר הכנסת מיכאל מלכיאלי )פ413/23/אבוטבול )פ
(, על ידי חברת הכנסת אימאן ח'טיב 2130/24/על ידי חבר הכנסת מנסור עבאס וקבוצת חברי כנסת )פ
( ועל ידי חבר הכנסת איימן עודה וקבוצת חברי 2385/24/יאסין וקבוצת חברי הכנסת )פ
(.3358/24/הכנסת )פ
. ולפיכך לא נבדקה מחדש על ידי הלשכה המשפטית של הכנסת3358/24/הצעת החוק זהה לפ
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
(19.12.2022) כ"ה בכסלו התשפ"ג