הצעת חוק לדיון מוקדם

2196997 :מספר פנימי הכנסת העשרים וחמש מירב בן ארי יוזמת: חברת הכנסת ______________________________________________ 605/25/פ הצעת חוק דיווח לכנסת על תלונות וטיפול בהטרדות מיניות במשטרת ישראל ובשירות בתי הסוהר 2022–והטיפול בהן, התשפ"ג : יבוא103 , לפני סעיף12006–בחוק המשטרה, התשס"ו.1 תיקון חוק המשטרה המפקח הכללי יגיש לוועדת ביטחון הפנים של הכנסת, אחת לשנה, דין וחשבון ובו פירוט לגבי הפעולות השונות שנקט למניעת הטרדה מינית במשטרת ישראל וכן מספר התלונות שהוגשו לממונה על הטיפול בהטרדות מיניות במשטרה ואופן הטיפול בהן; בדין וחשבון האמור לא ייכללו פרטי מידע שיאפשרו את זיהוי המתלונן, הנילון ואנשים אחרים המעורבים בתלונה." .ח102 – "דיווח לכנסת תלונות על הטרדות מיניות במשטרת ישראל והטיפול בהן : יבוא132 , לפני סעיף21971–בפקודת בתי הסוהר ]נוסח חדש[, התשל"ב.2 תיקון פקודת בתי הסוהר נציב בתי הסוהר יגיש לוועדת ביטחון הפנים של הכנסת, אחת לשנה, דין וחשבון ובו פירוט לגבי הפעולות השונות שנקט למניעת הטרדה מינית בשירות בתי הסוהר וכן מספר התלונות שהוגשו לממונה על הטיפול בהטרדות מיניות בשירות בתי הסוהר ואופן הטיפול בהן; בדין וחשבון האמור לא ייכללו פרטי מידע שיאפשרו את זיהוי המתלונן, הנילון ואנשים אחרים המעורבים בתלונה." .ג131 – "דיווח לכנסת תלונות על הטרדות מיניות בשירות בתי הסוהר והטיפול בהן ד ב ר י ה ס ב ר .130 ' ס"ח התשס"ו, עמ1 .459 ', עמ21 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש2 2 הטרדה מינית מהווה פגיעה בכבוד האדם, בחירותו ובפרטיותו. היא משפילה ומבזה את המוטרד ושוללת את אנושיותו, בין השאר על ידי התייחסות אליו כאל אובייקט מיני לשימושו של המטריד, היא שוללת את האוטונומיה של המוטרד ואת שליטתו בגופו ומיניותו, היא פוגעת בזכותו להגדרה עצמית ופולשת לפרטיותו. הטרדה מינית של נשים גורמת להשפלתן ביחס למינן או למיניותן ומקשה עליהן להשתלב כחברות שוות בשוק העבודה וביתר תחומי החיים. תופעת ההטרדות המיניות לא פסחה על גופי ביטחון הפנים הגדולים, משטרת ישראל ושירות בתי הסוהר, ובשנים האחרונות אירעו בהם מקרים חמורים של הטרדות מיניות, בין היתר הטרדות בידי קצינים בכירים במשטרת ישראל ופרשת הסרסור בסוהרות בכלא גלבוע. לצד זאת, ניכר כי בארגונים אלו אף צוינה לחיוב 2020 ב שפורסם במאי70 יש מודעות גדלה והולכת לתופעה, ובדוח מבקר המדינה הפעילות שנעשתה בהם לשינוי התרבות הארגונית. ,שלא כמו מרבית הגופים בשירות המדינה, משטרת ישראל ושירות בתי הסוהר הם גופים היררכיים והם מטפלים בעצמם בהטרדות מיניות באמצעים פיקודיים ומשמעתיים. משכך, ונוכח מאפייני השירות הייחודיים בארגונים אלו, יש חשיבות רבה לכך שוועדת ביטחון הפנים של הכנסת, שהיא הוועדה המפקחת עליהם )להלן – הוועדה(, תקבל דיווחים סדירים על הפעולות שנקטו הארגונים למניעת הטרדה מינית ועל האופן שבו טיפלו בתלונות על הטרדות מיניות. כך תוכל הוועדה לפקח על הטיפול בתלונות, לרדת לעומק הבעיות ולזמן אנשי פיקוד בשעת הצורך כדי לוודא שהאירועים יטופלו בצורה מיטבית. בתקנות למניעת הטרדה מינית )חובות 2014 הסדר דומה, בעניין מוסדות להשכלה גבוהה, נקבע בשנת , ומאז קביעתו ניכרים שיפור וייעול בטיפול בתלונות על הטרדות מיניות 1998–מעסיק(, התשנ"ח ובפעולות הסברה למניעת הטרדות מיניות במוסדות האלה. לאור האמור, מוצע לקבוע כי המפקח הכללי של משטרת ישראל ונציב בתי הסוהר יגישו לוועדה, אחת לשנה, דין וחשבון ובו פירוט הפעולות שנקטו למניעת הטרדה מינית בגוף שהם עומדים בראשו, מספר התלונות שהוגשו לממונה על הטיפול בהטרדות מיניות ואופן הטיפול בהן. יודגש כי מאחר שמטרת הדיווח היא בחינת המדיניות, וכדי שלא לפגוע בפרטיותם של השוטרים והסוהרים המעורבים, בדין וחשבון האמור לא ייכללו פרטי מידע שיאפשרו את זיהוי המתלונן, הנילון ואנשים אחרים המעורבים בתלונה. הצעת חוק בנוסח זהה הונחה לקריאה הראשונה על שולחן הכנסת העשרים וארבע )הצעות חוק (. 907 – הכנסת ולפיכך לא נבדקה מחדש על ידי הלשכה המשפטית של907 – הצעת החוק זהה להצעות חוק הכנסת הכנסת. -------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום (19.12.2022) כ"ה בכסלו התשפ"ג