הצעת חוק לדיון מוקדם
2196998 :מספר פנימי
הכנסת העשרים וחמש
מיכאל מלכיאלי
יוזמים: חברי הכנסת
יוסף טייב
______________________________________________
906/25/ פ
2022–הצעת חוק שיקים ללא כיסוי )תיקון – חשבון פרטי וחשבון עסקי(, התשפ"ג
,1 )להלן – החוק העיקרי(, בסעיף11981–בחוק שיקים ללא כיסוי, התשמ"א
אחרי ההגדרה "חשבון משותף" יבוא:
.1
1 תיקון סעיף
;"חשבון פרטי" – חשבון שאדם מנהל לצרכיו האישיים
."חשבון עסקי" – חשבון שאינו חשבון פרטי
: לחוק העיקרי, במקום סעיף קטן )א( יבוא2 בסעיף.2
2 תיקון סעיף
– חשבון יהיה מוגבל )להלן – חשבון מוגבל(, ולקוח יהיה מוגבל )להלן
")א(
לקוח מוגבל(, אם התקיים אחד מאלה:
לגבי חשבון פרטי – אם סורבו במשך שנים עשר חודשים עשרה
(1)
שיקים או יותר שנמשכו על החשבון הפרטי ואשר לא יפחת סכומם
שקלים חדשים, ובלבד שעברו לפחות חמישה עשר ימים5,500-הכולל מ
בין הסירוב הראשון לסירוב האחרון;
לגבי חשבון עסקי – אם סורבו במשך שישה חודשים שלושים
(2)
שיקים או יותר שנמשכו על החשבון, אשר סכומם הכולל לא יפחת
שקלים חדשים, ובלבד שעברו שלושים ימים בין הסירוב30,000-מ
הראשון לסירוב האחרון."
ד ב ר י ה ס ב ר
כל אדם באשר הוא זכאי להגנה על כבודו, חירותו וקניינו. אלו הן זכויות חוקתיות מהמעלה הראשונה
המעוגנות בחוקי יסוד, והמבטאות את ערכיה של מדינת ישראל כמדינה יהודית ודמוקרטית.
,פגיעה בזכויות אלו נעשית במקרים קיצוניים תוך דרישה לעמידה בכללים נוקשים וברורים
כשהמסגרת לכך היא בחוק ההולם את ערכיה של מדינת ישראל, שנועד לתכלית ראויה, ובעיקר – במידה
שאינה עולה על הנדרש.
.136 ' ס"ח התשמ"א, עמ1
2
כי חשבון יהיה מוגבל ובעליו2 , בנוסחו כיום, קובע בסעיף1981–חוק שיקים ללא כיסוי, התשמ"א
יהיה מוגבל, אם סורבו במשך שנים עשר חודשים עשרה שיקים או יותר שנמשכו על החשבון, ובלבד
שעברו לפחות חמישה עשר ימים בין הסירוב הראשון לאחרון.
הוראות חוק אלו מובילות לפגיעה ולתוצאה קשה במקרים שונים. לדוגמה – במקרה שבו משכורתו
שיקים שהפקיד ביום בו אמור היה לקבל את 9-של אדם לא שולמה לו בזמן יכול להיווצר מצב ש
ימים לאחר החזרה של השיקים 15 המשכורת חזרו לו, ובמהלך שנים עשר החודשים הבאים, ולפחות
הראשונים, חזר לו שיק נוסף מסיבה שאינה מעידה על מצב כלכלי בעייתי. במקרה שכזה, אשר אינו מעיד
על יכולת ההתנהלות הפיננסית של אותו אדם, חשבון הבנק יהיה מוגבל והבעלים יהיה לקוח מוגבל.
,המשמעות של היות חשבון מוגבל או לקוח מוגבל היא שהבנק יודיע על כך בכתב למפקח על הבנקים
לבעל החשבון ולמורשה החתימה והמפקח בתורו יודיע לכל הבנקים על היותו של החשבון או הלקוח
מוגבל. בתקופת ההגבלה לא יוכל הלקוח לפתוח חשבון, למשוך שיקים, ובנק ישראל רשאי לפרסם את
מספרי החשבונות המוגבלים עם ציון שם הבנק ותאריך סיום ההגבלה. בתקופה זו זכותו של האדם
לכבוד, לקניין, לחירות אישית וכלכלית נפגעת באופן עמוק וחסר פרופורציה במקרים רבים.
חלק מהבעיה נובעת מכך שהחוק הקיים מתייחס למספר השיקים שחזרו אך לא מביא בחשבון את
שקלים חדשים ועל אדם שחזרו לו שיקים על סך 100 סכומם, וכך, על אדם שחזרו לו שיקים על סך
שקלים חדשים, מוטלות הגבלות זהות, בלי לערוך הבחנה רלוונטית למצבים השונים. בנוסף, 10,000
החוק הקיים לא מבדיל בין אדם פרטי לבעל עסק אשר מתעסק בסכומי כסף גבוהים יותר, ובתחלופת
שיקים גבוהה יותר לרוב.
שקלים חדשים ללקוח פרטי, בטרם5,500 לפיכך מוצע לקבוע סכום מצטבר מינימלי של שיקים בסך
יוגדר חשבונו כחשבון מוגבל. בנוסף, מוצע להבחין בין אדם פרטי לבין בעל עסק, הן מבחינת התקופה בה
חזרו השיקים שבשלה יוגדר חשבונו כלקוח מוגבל, הן מבחינת מספר של השיקים בהתאם לעיסוקו, והן
מבחינת סכומם הכולל בטרם יוגדר כלקוח מוגבל וחשבונו כחשבון מוגבל.
הצעת חוק זהה הונחה על שולחן הכנסת העשרים וארבע על ידי חבר הכנסת מיכאל
(.696/24/מלכיאלי )פ
. ולפיכך לא נבדקה מחדש על ידי הלשכה המשפטית של הכנסת696/24/הצעת החוק זהה לפ
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
(26.12.2022) ב' בטבת התשפ"ג