הצעת חוק לדיון מוקדם
2197039 :מספר פנימי
הכנסת העשרים וחמש
נעמה לזימי
יוזמים: חברי הכנסת
גלעד קריב
______________________________________________
121/25/ פ
2022–הצעת חוק שעות עבודה ומנוחה )תיקון – קיצור שבוע העבודה(, התשפ"ג
,3 )להלן – החוק העיקרי(, בסעיף11951–בחוק שעות עבודה ומנוחה, התשי"א
במקום "ארבעים וחמש" יבוא "שלושים ושש".
.1
3 תיקון סעיף
– לחוק העיקרי4 בסעיף.2
4 תיקון סעיף
– (בסעיף קטן )א
(1)
2 (, במקום "יום עבודה שתחומו יתר על הקבוע בסעיף2) בפסקה
)א(
" יבוא "יום עבודה3 ושבוע עבודה שתחומו יתר על הקבוע בסעיף
, ובלבד ששבוע העבודה לא יעלה על2 שאורכו עולה על הקבוע בסעיף
";3 הקבוע בסעיף
בסיפה, במקום "על ארבעים וחמש שעות עבודה" יבוא "על
)ב(
שלושים ושש שעות עבודה";
:במקום סעיף קטן )ב( יבוא
(2)
יחולו גם על עובד במשרה חלקית ועובד3- ו2 הוראות סעיפים
")ב(
זמני."
. לחוק העיקרי, סעיף קטן )א( – בטל5 בסעיף.3
5 תיקון סעיף
לחוק העיקרי, בסעיף קטן )א(, במקום "שלושים ושש שעות" יבוא7 בסעיף
"שישים שעות";
.4
7 תיקון סעיף
. לחוק העיקרי – בטל8 סעיף.5
8 תיקון סעיף
ד ב ר י ה ס ב ר
שעות עבודה שבועיות הקבועות בחוק שעות45-הצעת חוק זו מבקשת לקצר את שבוע העבודה מ
שעות עבודה 36-, ואף ממספר השעות הקבוע לפי צו הרחבה כללי במשק, ל1951-עבודה ומנוחה, התשי"א
.204 ' ס"ח התשי"א, עמ1
2
שעות שהן60- שעות, שהן יממה וחצי, ל36-שבועיות, וכן להאריך את זמן המנוחה השבועי של העובדה מ
שתי יממות ועוד חצי יממה.
, זאת2021 שעות בשנת40.5 , ממוצע שעות העבודה לשכיר בישראל עומד עלOECD-לפי נתוני ארגון ה
שעות, תלוי במדינה. ראוי לציין בהקשר זה כי ממוצע 39- ו35 בניגוד לממוצע במדינות אירופה שנע בין
, וזאת למרות שהוא עובד מספר רב יותר של OECD- מעובד ב37%-הפיריון השעתי של עובד בארץ נמוך ב
שעות ממקביליו בעולם.
בעקבות משבר הקורונה, מדינות מפותחות רבות, שבהן ממילא שבוע העבודה קצר משמעותית מזה
זילנד, למשל, החליטו לבחון ולקדם מהלכים -של ישראל, פעלו ופועלות לקצר אותו אף יותר. פינלנד וניו
לקיצור שבוע העבודה לארבעה ימים בלבד.
מחקרים שנערכו בארץ ובעולם, מראים כי קיצור שבוע העבודה עשוי להעלות את הפריון לשעת
עבודה. ניתן לקשור זאת לעובדה ששביעות הרצון של העובדים משתפרת כתוצאה מזמן פנוי רב יותר
ואיזון נכון יותר בין בית למשפחה, מה שמגביר את המוטיבציה שלהם לעבוד בצורה יעילה ואפקטיבית
בשעות העבודה הקיימות.
,זאת ועוד, הפחתה של שעות העבודה מעודדת פתיחת משרות חדשות ומעלה את התעסוקה במשק
ובמקביל הזמן הפנוי וההכנסה הפנויה של העובדים מאפשרים להם לצרוך יותר ולחזק את העסקים
בישראל בדגש על ענפי הפנאי והתיירות.
עובדים, בדק2,500 וכלל2015-2019 הניסוי המקיף והגדול ביותר בנושא, שנערך באיסלנד בין השנים
מעבר לשבוע עבודה של ארבעה ימים זכה אף הוא להצלחה. המחקר הראה כי הפריון נותר באותה רמה או
השתפר ברוב מקומות העבודה. העובדים דיווחו כי חשו פחות לחץ וסבלו פחות משחיקה. עוד הוסיפו כי
האיזון בין העבודה והחיים האישיים השתפר, ושהיה להם יותר זמן לבלות עם המשפחה, לפתח תחביבים
ולהשלים את מטלות הבית. זאת כאמור בנוסף לכך שהפריון השעתי שלהם נותר כשהיה או אף השתפר
במרבית מקומות העבודה.
מוצע לפיכך לקצר את שבוע העבודה בישראל ממקסימום של ארבעים וחמש שעות לשלושים ושש
שעות בלבד, שהם ארבעה ימי עבודה מלאים של שמונה שעות כל אחד, ועוד חצי יום עבודה. נוסף על כך,
מוצע להאריך את זמן המנוחה המינימלי בין שבוע עבודה אחד למשנהו ביממה אחת, כלומר משלושים
ושש שעות רצופות לשישים שעות רצופות, וזאת כדי לוודא שהקיצור בשעות העבודה יגיע במקביל לקיצור
ימי העבודה גם כן.
הצעות חוק דומות בעיקרן הונחו על שולחן הכנסת העשרים על ידי חבר הכנסת דב חנין וקבוצת חברי
(, על שולחן הכנסת העשרים ושתיים 4182/20/( ועל ידי חברת הכנסת מרב מיכאלי )פ462/20/הכנסת )פ
( ועל שולחן 894/23/; פ1135/22) ועל שולחן הכנסת העשרים ושלוש על ידי חברת הכנסת מרב מיכאלי
(, על ידי חברת 352/24/הכנסת העשרים וארבע על ידי חברת הכנסת מרב מיכאלי וקבוצת חברי הכנסת )פ
(, על ידי חברת הכנסת מיכל 1463/24/הכנסת עאידה תומא סלימאן וקבוצת חברי הכנסת )פ
( ועל ידי חברת הכנסת יעל רון בן 3176/24/(, על ידי חברת הכנסת אמילי חיה מואטי )פ2747/24/רוזין )פ
(.1/25/(, ועל שולחן הכנסת העשרים וחמש על ידי חברת הכנסת אפרת רייטן מרום )פ4045/24/משה )פ
הצעת חוק זהה הונחה על שולחן הכנסת העשרים וארבע על ידי חברת הכנסת נעמה
(.2827/24/לזימי )פ
. ולפיכך לא נבדקה מחדש על ידי הלשכה המשפטית של הכנסת2827/24/הצעת החוק זהה לפ
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
(12.12.2022) י"ח בכסלו התשפ"ג