הצעת חוק לדיון מוקדם
2197045 :מספר פנימי
הכנסת העשרים וחמש
בועז טופורובסקי
חבר הכנסת
יוזם:
______________________________________________
242/25/פ
2022–הצעת חוק ההכרה בענף הפוקר, התשפ"ג
שר התרבות והספורט )להלן – השר( רשאי להכיר בתאגיד שלא
)א(
למטרות רווח, כהתאחדות המרכזת והמייצגת תחום, אחד או יותר, בענף
הפוקר.
.1הכרה בהתאחדות
השר יקבע תנאים להכרה בהתאחדות לפי סעיף זה, לרבות תנאים
)ב(
לעניין יכולתה הארגונית, הכספית והמקצועית של ההתאחדות, הנדרשים
לצורך מילוי תפקידיה לפי חוק זה.
,לא יקיים אדם ולא ינהל, בין בעצמו ובין באמצעות אחר, טורניר פוקר
)א(
אלא ברישיון לפי סעיף זה ובהתאם לתנאיו.
.2
רישיון לקיום
טורניר פוקר
השר או מי שהוא הסמיך לכך לא ייתן רישיון לקיום טורניר פוקר אלא
)ב(
להתאחדות, ובלבד שכל המשתתפים בטורניר יהיו חברים רשומים
בהתאחדות.
השר או מי שהוא הסמיך לכך רשאי לקבוע תנאים למתן רישיון לקיום
)ג(
טורניר פוקר לפי סעיף זה, בין השאר, בעניינים אלה:
קיומם של סידורים נאותים, הדרושים להנחת דעתו, לשם קיום
(1)
;טורניר הפוקר וניהולו
;גילאי המשתתפים בטורניר
(2)
דמי השתתפות אחידים והגבלה לעניין הוספה על דמי
(3)
;ההשתתפות שעה שהטורניר החל
;חישוב סכום הזכייה בטורניר
(4)
;מועד הטורניר ומיקומו – בהתייעצות עם שר התיירות
(5)
כל תנאי אחר הנדרש לדעת השר או מי שהוא הסמיך לכך לצורך
(6)
ניהולו התקין של טורניר הפוקר; בכפוף לאישור ועדת החינוך התרבות
והספורט של הכנסת.
2
לבקשה לרישיון לפי סעיף זה יצורפו מסמכים המעידים על התקיימות
)ד(
התנאים למתן הרישיון.
פעמי או-רישיון לפי סעיף זה יכול שיינתן לקיום טורניר פוקר חד
)ה(
לקיומם של מספר טורנירים של פוקר; היה הרישיון לקיומם של מספר
טורנירים – יצוינו ברישיון המועדים שבהם יתקיימו הטורנירים האמורים.
אין ברישיון לפי סעיף זה כדי לפטור את בעל הרישיון מהחובות החלות
)ו(
עליו לפי הוראות כל דין אחר, לרבות החובה לקבל אישור או היתר אחר
הנדרשים לפי כל דין.
רישיון שניתן לפי הוראות חוק זה, אינו ניתן להעברה אלא בהסכמה
)א(
מראש ובכתב מאת הרשות המוסמכת, ובהתאם לתנאים שתקבע.
.3 הגבלה על העברת
רישיון
.רישיון שהועבר שלא בהתאם להוראות סעיף זה, לא יהיה לו תוקף
)ב(
הרשות המוסמכת רשאית לבטל רישיון שנתנה לפי הוראות חוק זה או
)א(
להתלותו, לאחר שנתנה לבעל הרישיון הזדמנות להשמיע את טענותיו,
בהתקיים אחד מאלה:
.4 ביטול או התליית
רישיון
;הרישיון ניתן על יסוד מידע כוזב או שגוי
(1)
;חדל להתקיים תנאי מהתנאים למתן הרישיון
(2)
.הופר תנאי מתנאי הרישיון או הוראה מהוראות חוק זה או לפיו
(3)
בוטל רישיון לפי הוראות סעיף זה, יחזירו, מי שהיה בעליו, לרשות
)ב(
המוסמכת.
( לפקודת מס1)2 סכום הזכייה בטורניר פוקר ייחשב כהכנסה לפי סעיף
לפקודה האמורה. 17 , ויחולו עליו הוראות סעיף1הכנסה
.5מיסוי
המארגן או עורך טורניר פוקר אסור, דינו – מאסר שנתיים או כפל הקנס
. 21977–( לחוק העונשין, התשל"ז4)()א61 האמור בסעיף
.6עונשין
השר ממונה על ביצוע חוק זה והוא רשאי, באישור ועדת החינוך התרבות
והספורט של הכנסת, להתקין תקנות לביצועו.
.7
ביצוע ותקנות
ד ב ר י ה ס ב ר
מטרת הצעת החוק היא להסדיר את משחק הפוקר כענף ספורט תחרותי תחת מערכת של כללים
וחוקים. יפים לעניין זה דבריו של השופט הרי קירש: "לא מן הנמנע כי אדם יחליט להתמקצע בפעילות
שהשפעת הגורל בה רבה אך לא בלעדית והוא ישתדל לרכוש יתרון על מתחריו באמצעות לימוד, תכנון
.120 ', עמ6 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש1
.226 ' ס"ח התשל"ז, עמ2
3
, ניתן4 אמית אמשיקשוילי נ' פקיד שומה תל אביב19898-03-13 ואימון וחרף קיום גורם המזל" )ע"מ
(. משחק הפוקר אינו מוכר כענף ספורט רשמי בישראל, וכך מתקיים "שוק שחור" לעניין 15.6.2016 ביום
כספי הזכיות במשחק הפוקר, אשר לא משולם עליהם מס. יתרה מכך, בחלק מהמקרים, הרווחים
מועברים לידיים פרטיות, לעיתים לגורמים עברייניים, ואף מושקעים מחוץ למדינת ישראל.
אם וכאשר משחק הפוקר יוכרז כענף ספורט רשמי ומותר בחוק, הרווחים מכספי הזכייה או התמורה
יהיו תחת פיקוח ציבורי ונתונים לביקורת שלטונות המס. בדומה להסדרי הימורים אחרים, יועבר שיעור
מכספי ההשתתפות במשחקים המותרים והזכייה, לתמיכה במטרות ראויות בישראל. כמו כן, טורניר
הפוקר מלווה בקהל רב מכל העולם, והגעתם לארץ של שחקני הפוקר המובילים לשם השתתפות בטורניר
פוקר תוביל לעלייה בהכנסות מתיירות ולקידום כלכלת ישראל.
נוכח האמור, מוצע לקבוע כי אדם לא יקיים טורניר פוקר אלא ברישיון, וכן את התנאים הנדרשים
לקבלת הרישיון ולהכרה בהתאחדות פוקר. כן מוצע לקבוע כי סכומי הזכייה בטורניר ייחשבו להכנסות
ממשלח יד. לבסוף, מוצע לקבוע הוראת עונשין לפיה המארגן או עורך טורניר פוקר אסור דינו מאסר
. 1977–( לחוק העונשין, התשל"ז4)()א61 שנתיים או כפל הקנס האמור בסעיף
הצעות חוק זהות הונחו על שולחן הכנסת העשרים וארבע על ידי חברת הכנסת שרן מרים השכל ובועז
(.240/25/( ועל שולחן הכנסת העשרים וחמש על ידי חברת הכנסת שרן השכל )פ2506/24/טופורובסקי )פ
. ולפיכך לא נבדקה מחדש על ידי הלשכה המשפטית של הכנסת2506/24/הצעת החוק זהה לפ
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
(12.12.2022) י"ח בכסלו התשפ"ג