הצעת חוק לדיון מוקדם
2197092 :מספר פנימי
הכנסת העשרים וחמש
ינון אזולאי
חבר הכנסת
יוזם:
______________________________________________
603/25/ פ
הצעת חוק החזקת תכשיר אפינפרין במוסדות חינוך ובמקומות ציבוריים )תיקון – החזקת תכשיר
2022–אפינפרין בבית אוכל(, התשפ"ג
,בחוק החזקת תכשיר אפינפרין במוסדות חינוך ובמקומות ציבוריים
)להלן – החוק העיקרי(, בשם החוק, במקום "במוסדות12018–התשע"ח
חינוך" יבוא "במוסדות חינוך, בבתי אוכל".
.1תיקון שם החוק
– לחוק העיקרי1 בסעיף .2
1 תיקון סעיף
:לפני ההגדרה ""חוק לימוד חובה"" יבוא
(1)
""בית אוכל" – מקום הכנה או הגשה של מזון לצריכה במקום, או מקום
שעוסקים בו במכירה של מזון או משקאות, שאינו מזון ארוז מראש,
לצריכה במקום;";
."בהגדרה ""מחזיק"" אחרי "או בעלים של" יבוא "בית אוכל או
(2)
– לחוק העיקרי2 בסעיף.3
2 תיקון סעיף
;"בכותרת השוליים, אחרי "במוסד חינוך" יבוא "או בבית אוכל
(1)
;"בסעיף קטן )א(, אחרי "במוסד החינוך" יבוא "או בבית האוכל
(2)
– (בסעיף קטן )ג
(3)
ברישה, אחרי "שר העבודה והשירותים החברתיים" יבוא
)א(
"ולעניין בית אוכל בהתייעצות עם שר הכלכלה";
(, אחרי המילים "במוסדות חינוך" יבוא "או בבתי1) בפסקה
)ב(
אוכל", ואחרי המילים "של מוסדות חינוך" יבוא "או של בתי אוכל";
;"( אחרי "במוסד החינוך" יבוא "או בבית האוכל3) בפסקה
)ג(
.851 ' ס"ח התשע"ח, עמ1
2
(, אחרי המילים "במוסד חינוך" יבוא "או בבית5) בפסקה
)ד(
אוכל";
."בסעיף קטן )ד( אחרי "במוסד החינוך" יבוא "או בבית האוכל
(4)
– לחוק העיקרי3 בסעיף.4
3 תיקון סעיף
;"בכותרת השוליים, אחרי "במוסד חינוך" יבוא "או בבית אוכל
(1)
."אחרי "במוסד החינוך" יבוא "או בבית האוכל
(2)
לחוק העיקרי, בכותרת השוליים, בסופה יבוא "או למחזיק בבית4 בסעיף
אוכל".
.5
4 תיקון סעיף
.")א( לחוק העיקרי, אחרי "במוסד החינוך" יבוא "או בבית האוכל5 בסעיף.6
5 תיקון בסעיף
– לחוק העיקרי6 בסעיף.7
6 תיקון סעיף
;"בכותרת השוליים, אחרי "שאינו מוסד חינוך" יבוא "ואינו בית אוכל
( 1)
."אחרי "שאינו מוסד חינוך" יבוא "ואינו בית אוכל
(2)
: לחוק העיקרי יבוא6 אחרי סעיף.8א6 הוספת סעיף
מחזיק שהוא בעלים של בית אוכל שלא החזיק
תכשיר אפינפרין, או שלא דאג לתקינותו, בניגוד
א, דינו – קנס כאמור בסעיף2 להוראות לפי סעיף
."21977–( לחוק העונשין, התשל"ז1)()א61
.א6"עונשין
– בתוספת לחוק העיקרי .9תיקון התוספת
ברישה, במקום "הצהרה לפי חוק החזקת תכשיר אפינפרין במוסדות
(1)
" יבוא "הצהרה לפי חוק החזקת2018–חינוך ובמקומות ציבוריים, התשע"ח
תכשיר אפינפרין במוסדות חינוך, בבתי אוכל ובמקומות ציבוריים, התשע"ח–
";2018
במקום "מוסד חינוך/מקום ציבורי" יבוא "מוסד חינוך/בית
(2)
;"אוכל/מקום ציבורי
במקום "במוסד החינוך/במקום הציבורי" יבוא "במוסד החינוך/בבית
(3)
;"האוכל/במקום הציבורי
בכל מקום, במקום "מוסד החינוך/המקום הציבורי" יבוא "מוסד
(4)
."החינוך/בית האוכל/המקום הציבורי
.226 ' ס"ח התשל"ז, עמ2
3
)ג( לעניין בית אוכל יובאו לאישור ועדת העבודה2 תקנות ראשונות לפי סעיף
חודשים מיום פרסומו של חוק זה.3 הרווחה והבריאות של הכנסת בתוך
.10תקנות ראשונות
:ו יבוא2 , אחרי סעיף31968–בחוק רישוי עסקים, התשכ"ח
)א(.11
תיקון חוק רישוי
עסקים
"לא יינתן רישיון או היתר זמני לפי חוק זה לבית
אוכל, אלא אם כן, נוסף על הוראות חוק זה,
הוחזק בבית האוכל תכשיר אפינפרין, בהתאם
להוראות חוק החזקת תכשיר אפינפרין במוסדות
חינוך, בבתי אוכל ובמקומות ציבוריים, התשע"ח–
."2018
.1ו2"בית אוכל
ד ב ר י ה ס ב ר
אלרגיה למזון היא תגובת יתר של מערכת החיסון והיא מוגדרת כתסמונת כשל במערכת החיסונית של
הגוף, המזהה סוגי מזון "רגילים" כרעלנים, ומגיבה אליהם בהתאם. בין האלרגנים העיקריים נמנים:
חלב, ביצים, סויה, בוטנים, חיטה, אגוזים, שומשום, דגים, סלרי, חרדל ותורמוס.
אלרגיות למזון נחשבות כבעיה של העולם המודרני ובהתאם לכך אחוז האלרגיים למזון באוכלוסייה
עולה בהתמדה. כחמישה אחוזים מהאוכלוסייה בישראל ידועים כסובלים מאלרגיות מזון ברמות כאלו
ואחרות, מתוכם כשמונה אחוזים מאוכלוסיית הילדים וכשני אחוזים מאוכלוסיית המבוגרים. בממוצע
מתרחשים בישראל שני מקרי מוות בשנה עקב אלרגיית מזון ומקרים נוספים של סיבוכים בדרגות חומרה
שונות. התגובה האלרגית החמורה ביותר, המכונה תגובה אנפילקטית, עלולה לגרום לקשיי נשימה
חמורים, לאיבוד הכרה ואף למוות. תגובה זו היא לעיתים מידית, ועשויה להופיע מיד לאחר החשיפה
לאלרגן )או עשר עד עשרים דקות לאחר החשיפה(.
(, מזרק המכיל אדרנלין )אפינפרין(. הזרקתEpiPen) תגובה קשה זו ניתנת לטיפול באמצעות אפינפרין
האדרנלין לירך גורמת להרפיית שרירי הנשימה וכיווץ כלי הדם ומאפשרת מרווח זמן עד לקבלת טיפול
בבית החולים. מדובר בפעולה מצילת חיים שיש לבצע בשטח, באופן מיידי, שכן הידרדרות תופעות
האלרגיה עד למצב של חנק ומוות עשויה להמשך דקות מעטות.
למרות המודעות בקרב הסובלים מאלרגיות והצורך בנשיאת מזרק אפינפרין, הם עדיין נמצאים
בסיכון, בייחוד כאשר הם סועדים מחוץ לביתם, בבתי קפה ובמסעדות. הבעייתיות נגרמת עקב כך
שהאדם האלרגי לא תמיד מודע לכל המרכיבים במזון המוגש לו. ישנם מקרים בהם אנשים פיתחו תגובה
אלרגית עקב אכילה במסעדה, וישנם אף מקרים שהסתיימו במוות. במסגרת אכילה במסעדה קיימת
סכנה כי בשל טעות או חוסר ידיעה, אדם עם אלרגיה למזון ייחשף למרכיב המסכן את בריאותו ואף את
חייו.
הימצאות מזרק אפינפרין במקומות הסעדה, מבטיחה את שלומו של מי שיש לו אלרגיה במקרה
חירום. לאור האמור, מוצע לתקן את חוק החזקת תכשיר אפינפרין במוסדות חינוך ובמקומות ציבוריים,
.204 ' ס"ח התשכ"ח, עמ3
4
, ולחייב מחזיק בבית אוכל להחזיק תכשיר אפינפרין בבית אוכל בדומה לחובה שהוטלה2018–התשע"ח
על מוסדות חינוך. בדרך זו יתאפשר טיפול מידי וימנעו סיבוכים ומקרי מוות.
הצעות חוק דומות בעיקרן הונחו על שולחן הכנסת העשרים וארבע על ידי חברי הכנסת ינון אזולאי
; הוסרה מסדר היום ביום ו' בתמוז 1010/24/(, על ידי חבר הכנסת יוסף טייב )פ709/24/ומשה ארבל )פ
(, על ידי חברת הכנסת לימור 1399/24/((, על ידי חברת הכנסת אתי חוה עטיה )פ2021 ביוני16) התשפ"א
( ועל ידי חבר הכנסת איתמר בן גביר וקבוצת חברי 2242/24/תלם מגן וקבוצת חברי הכנסת )פ
(. 2587/24/הכנסת )פ
( ועל ידי62/25/הצעות חוק זהות הונחו על שולחן הכנסת העשרים וחמש על ידי חבר הכנסת רון כץ )פ
(.600/25/חברת הכנסת מירב בן ארי )פ
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
(19.12.2022) כ"ה בכסלו התשפ"ג