הצעת חוק לדיון מוקדם
2197247 :מספר פנימי
הכנסת העשרים וחמש
מיכאל מלכיאלי
יוזמים: חברי הכנסת
משה אבוטבול
______________________________________________
835/25/פ
2022–הצעת חוק הביטוח הלאומי )תיקון – דמי אבטלה למתמחים(, התשפ"ג
, סעיף קטן163 , בסעיף11995–בחוק הביטוח הלאומי ]נוסח משולב[, התשנ"ה
)ד( – בטל.
.1
163 תיקון סעיף
ד ב ר י ה ס ב ר
)להלן – החוק(, נקבע כי מבוטח שהוא1995–בפרק ז' לחוק הביטוח הלאומי ]נוסח משולב[, התשנ''ה
מובטל, והשלים תקופת אכשרה, יהיה זכאי לדמי אבטלה בכפוף לתנאים לפי החוק. תשלום דמי אבטלה
מהווה רשת ביטחון סוציאלית בתקופת הזמן שמבוטח הוא מובטל ואינו עובד.
– לחוק, נקבע כי אדם שנבחן בבחינה לפי חוק לשכת עורכי הדין, התשכ''א114 , בתיקון2009 בשנת
, לא יראו אותו כמובטל 1955–, או שנבחן בבחינה בחשבונאות לפי חוק רואי חשבון, התשט''ו1961
בחודשיים הקודמים לבחינה, ולכן הוא אינו זכאי לדמי אבטלה. התיקון לחוק נבע מתוך הבנה שנבחנים
בבחינות אלה אינם מחפשים עבודה במהלך תקופה זו, אלא מתכוננים לבחינה, למרות שהם נרשמים
כדורשי עבודה בשירות התעסוקה. נוסף על כך, הנבחנים בבחינות אלה אינם זכאים לקבלת פיצויי
פיטורים בשל סיום התמחותם.
נמצא כי בעוד שהמדיניות המוצהרת של ממשלת ישראל היא חיזוק ההשכלה הגבוהה בישראל
לחוק יוצר פערים באמצעות הבחנה בין נבחנים בבחינות הלשכה 114 'והשכבות החלשות, תיקון מס
האמורות ובין נבחנים במקצועות אחרים שעבודתם הסתיימה. הבחנה זו מפלה נבחנים שאינם יכולים
להיעזר בהוריהם.
מתמחים אלה משלמים דמי ביטוח לאומי במשך שנים, ולכן הם צריכים להיות זכאים לדמי אבטלה
ככל עובד, עם סיום יחסי העבודה עקב סיום תקופת ההתמחות. יודגש, כי רבים מאלה הנבחנים הם בעלי
משפחות שאין באפשרותם להסתדר במשך חודשים אלו ללא הכנסה, אך לא תמיד מתאפשר להם לעבוד
במקביל ללמידה לבחינות ההסמכה.
.210 ' ס"ח התשנ"ה, עמ1
2
לפיכך, מוצע לבטל את ההוראה המגבילה את זכאותם של נבחנים בבחינות במשפטים ובחשבונאות
לדמי אבטלה, וכך הם יהיו זכאים לדמי אבטלה בדומה לנבחנים בבחינות ההסמכה במקצועות אחרים,
כגון אחיות, שמאים, יועצי השקעות ועוד.
הצעות חוק זהות הונחו על שולחן הכנסת העשרים וארבע על ידי חבר הכנסת מיכאל מלכיאלי
( ועל ידי חבר הכנסת סמי אבו שחאדה 796/24/(, על ידי חבר הכנסת עיסאווי פריג' )פ676/24/)פ
(.2194/24/)פ
. ולפיכך לא נבדקה מחדש על ידי הלשכה המשפטית של הכנסת676/24/הצעת החוק זהה לפ
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
(26.12.2022) ב' בטבת התשפ"ג