הצעת חוק לדיון מוקדם
2197103 :מספר פנימי
הכנסת העשרים וחמש
מאי גולן
יוזמת: חברת הכנסת
______________________________________________
405/25/פ
יסוד: ההגירה לישראל-הצעת חוק
בחוק זה, "מהגר בלתי חוקי" – אדם שנכנס לישראל או שוהה בשטחה, שלא
מכוח אחד מאלה:
.1הגדרות
;11950–חוק השבות, התש"י
(1)
;אשרת תייר תקפה
(2)
;אשרת עבודה תקפה
(3)
.(3) ( עד1) צאצא של אדם שעונה לאחת או יותר מפסקאות
(4)
זכויות היסוד של קיומה של מדינת ישראל כמדינה יהודית ודמוקרטית
והבטחת קיומם של אזרחיה מושתתות על ההכרה בזכותה של מדינת ישראל
למנוע כניסת מהגרים בלתי חוקיים לתחומה ושהייתם בה ועל ההכרה כי
שיקולי הביטחון הלאומי של מדינת ישראל מאפשרים למדינה את הזכות
המוחלטת שלא לאפשר את שינוי הרכב אוכלוסייתה באמצעות קבלת מהגרים
בלתי חוקיים מחוץ לישראל לתוכה אלא לפי חוק השבות.
.2עקרונות יסוד
יסוד זה מטרתו להגן על זכותה של מדינת ישראל למנוע כניסת מהגרים-חוק
יסוד את הזכות הזו, תוך-בלתי חוקיים לתחומה ושהייתם בה, ולעגן בחוק
מתן מעמד על חוקי לזכות זו, נוכח טיבה וחשיבותה.
.3מטרה
מדינת ישראל זכאית לקבוע מי ייכנס אליה ומי ישהה בה ובכלל זה רשאית
יסוד זה, לתחומה-למנוע כניסת מהגרים בלתי חוקיים, כהגדרתם בחוק
ושהייתם בתחומה, ואף להרחיקם מתחומה לאחר שנכנסו אליו.
.4
שמירה והגנה על
המדינה
מדינת ישראל זכאית להגביל את חירותו של מהגר בלתי חוקי, כהגדרתו
יסוד זה, בדרך של מאסר, מעצר, משמורת, הגבלת מיקום שהייתו,-בחוק
הרחקתו מן המדינה, הסגרה או בכל דרך אחרת.
.5
חירות אישית
.159 ' ס"ח התש"י, עמ1
2
יסוד מאוחר מכוח-יסוד זה אלא לפי חוק-אין פוגעים בזכויות שלפי חוק
הסמכה מפורשת בו, שיתקבל ברוב של שמונים חברי הכנסת.
.6פגיעה בזכויות
.יסוד זה-כל רשות מרשויות השלטון חייבת לכבד את הזכויות שלפי חוק.7תחולה
יסוד מאוחר מכוח הסמכה-יסוד זה אלא בחוק-אין לשנות חוק
)א(
חברי הכנסת. 80 מפורשת בו שיתקבל ברוב של
.8נוקשות
יסוד: ההגירה לישראל גובר על כל דבר האמור-כל דבר האמור בחוק
)ב(
יסוד: כבוד האדם-יסוד אחר, בכלל זה על כל דבר האמור בחוק-בכל חוק
ובכל דבר חקיקה אחר.3יסוד: חופש העיסוק- ובחוק2וחירותו
ד ב ר י ה ס ב ר
יסוד זה, שהם אנשים-הזכות לאסור הגירה של מהגרים בלתי חוקיים לישראל כהגדרתם בחוק
שנכנסו לישראל או שוהים בשטחה שלא מכוח חוק השבות, אשרת תייר תקפה, אשרת עבודה תקפה או
יסוד ולכן ישנה לאקונה חוקתית המונעת ממדינת ישראל לבצע פעולות -צאצאיהם, אינה מוסדרת בחוק
יעילות למניעת כניסת מהגרים בלתי חוקיים לשטחה ושהייה שלהם בישראל.
כתוצאה מהחסר החוקתי הקיים, ישראל נאלצת לקבל תופעה של כניסה ושהייה של מהגרים
למיניהם, מסתננים אריתראים, סודאנים, ודארפורים, מהגרי נישואין פלסטיניים על פי הליך המכונה
"איחוד משפחות" ועוד. כמו כן, ישראל מתקשה למנוע שהייה של עובדים ועובדות זרים שתמה תקופת
אשרתם על פי הרישיון שניתן להם וכן של צאצאיהם של כל אלה המוזכרים לעיל.
יסוד: ההגירה לישראל בנוסח האמור והמוצע בהצעה זו, ובו-על כן, יש צורך דחוף בחקיקת חוק
לקבוע כללים חוקתיים משפטיים ברורים הגוברים על כל כלל חוקתי ופרשני אחר. כללים אשר אינם
משמעית בדבר זכותה של מדינת ישראל לפעול על פי מדיניותה בנושאי הגירה -ניתנים לפרשנות דו
יסוד זה.-יסוד זה, לצורך מניעת כניסה ושהייה של מהגרים בלתי חוקיים כהגדרתם בחוק-בהתאם לחוק
חוק היסוד המוצע יאפשר לישראל להישאר כבית לאומי נצחי לעם היהודי, למנוע את צמצום הרוב
היהודי המאסיבי הדרוש לצורך המשך קיומם של היהודים בישראל לנצח נצחים ולמנוע את הפיכתה
בפועל של ישראל ממדינה יהודית למדינה רב לאומית.
יסוד: ההגירה לישראל המוצע מנוסח באופן שיהיה ברור שהאמור בו ופרשנותו גוברים ויגברו-חוק
לנצח על כל האמור בחוקי היסוד ועל כל דברי החקיקה במדינת ישראל ובכלל זה על כל האמור
יסוד: כבוד האדם וחירותו ועל פסקת ההגבלה האמורה בו, וזאת לאור החשיבות העליונה לשמירה -בחוק
על המשך קיומה של מדינת ישראל כמדינת הלאום של העם היהודי בעלת רוב יהודי מאסיבי לנצח נצחים
יסוד זה.-על פי העקרונות הקבועים בחוק
הצעות חוק זהות הונחו על שולחן הכנסת העשרים וארבע על ידי חבר הכנסת מכלוף מיקי זוהר
(.813/24/( ועל ידי חברת הכנסת מאי גולן )פ367/24/)פ
. ולפיכך לא נבדקה מחדש על ידי הלשכה המשפטית של הכנסת813/24/הצעת החוק זהה לפ
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
.150 ' ס"ח התשנ"ב, עמ2
.90 ' ס"ח התשנ"ד, עמ3
3
(19.12.2022) כ"ה בכסלו התשפ"ג