הצעת חוק לדיון מוקדם
2197272 :מספר פנימי
הכנסת העשרים וחמש
מיכאל מלכיאלי
יוזמים: חברי הכנסת
אוריאל בוסו
______________________________________________
917/25/פ
2022–הצעת חוק התכנון והבנייה )תיקון – מבנה מחוזק(, התשפ"ג
– ()ג151 , בסעיף11965 – בחוק התכנון והבנייה, התשכ"ה.1
151 תיקון סעיף
;המילים "לשם בניית מרחב מוגן" – יימחקו
(1)
אחרי "לא ייחשבו כסטייה מתכנית" יבוא "אם היא לשם אחד
(2)
;":מאלה
:בסופו יבוא
(3)
;מרחב מוגן
(1)"
חדר עם מיגון משופר המיועד להגן על החוסים בו מפני התקפה
(2)
והמתוכנן בהתאם להוראות שתפרסם הרשות המוסמכת כהגדרתה
."21951–בחוק ההתגוננות האזרחית, התשי"א
ד ב ר י ה ס ב ר
)ג(, מוסדרת האפשרות של בעלי דירות לבנות מרחב151 , בסעיף1965–בחוק התכנון והבניה, התשכ"ט
מוגן, וזאת בלי שהדבר ייחשב סטייה מתכנית.
,אך בעוד שלבעלי דירות רגילות מתאפשר להוסיף מרחב מוגן להגנתם, נבצר הדבר מבעלי דירות גג
שכן עקב חומרי הבנייה המאסיביים ישנו חשש ממשי לקריסת הבניין, במקרה זה נכנס המושג 'מבנה
מחוזק' המהווה תחליף ראוי, אך קיימת לגביו אי בהירות בהוראות החוק.
,עד כה, ראו כלל הרשויות 'במבנה מחוזק' כמרחב מוגן לכל דבר ועניין, ונחשב כשטח שירות. לאחרונה
)ג( לחוק התכנון והבנייה 151 וללא כל הסבר ממשי, קבעה ועדת ערר לתכנון ובנייה כי "הוראות סעיף
המאפשרות תוספת של שטח שירות עבור בניית 'מרחב מוגן' אינן חלות על 'חדר מחוזק'".
מדובר בהחלטה הנוגדת את הפרקטיקה הנהוגה, וכפי שנהגו כלל הרשויות לאורך שנים. להחלטה זו
ישנן השלכות רוחב משמעותיות, אשר עולות לכדי הפליית בעלי דירות הגג והפקרתם לגורלם, החלטה
.307 ' ס"ח התשכ"ה, עמ1
.78 ' ס"ח התשי"א, עמ2
2
.מעין זו מקומה בחקיקה ראשית תוך בחינה מדוקדקת
לפיכך, מוצע לקבוע כי מבנה מחוזק כמוהו כמרחב מוגן )ממ"ד( ובכך לעגן חקיקתית את הפרקטיקה
הנהוגה עד כה.
הצעת חוק זהה הונחה על שולחן הכנסת העשרים וארבע על ידי חבר הכנסת מיכאל מלכיאלי
(.351/24/)פ
. ולפיכך לא נבחנה מחדש על ידי הלשכה המשפטית של הכנסת351/24/הצעת החוק זהה לפ
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
(26.12.2022) ב' בטבת התשפ"ג